מהן התחייבויותיה של הממשלה החדשה?

בין הצעדים החדשים העיקריים, החשובים ביותר הם הרפורמה במדינה, שקיבלה משרד עצמאי בממשלת ה- PSD/CDS-PP ה -25, הכוונה לשנות את חקיקת העבודה, כולל חוק השביתה, לבחון את חוק הבריאות הבסיסי ולקדם את ההתחייבות להשקיע 2% מהתמ"ג בהגנה השנה.

שליטה רבה יותר בהגירה היא עוד אחד הקווים העיקריים בתוכנית ההנהלה השנייה בראשות לואיס מונטנגרו, הכוללת פרק חדש ביחס למסמך שהוצג לפני הקמפיין: סדר יום טרנספורמטיבי, המניח את עשרת צירי העדיפות של פעולת הממשלה.

פויות אלה הם, על פי ההנהלה: "מדיניות הכנסה המעריכה "עבודה"; "רפורמה עמוקה במדינה ומלחמה מוכרת על הביורוקרטיה"; "יצירת עושר המבוסס על צמיחה כלכלית"; "מדיניות הגירה מוסדרת והומניסטית"; "שירותים חיוניים נגישים לכולם, באיכות ומשלמות בין המגזר הציבורי, הפרטי והחברתי"; "ביטחון קרוב יותר לאוכלוסייה"; "צדק מהיר יותר" ומאבק נחרץ נגד השחיתות; תגובה נחושה למשבר הדיור בארץ גיוס; "השקת תשתיות חדשות"; יישום פרויקט "Ãgua que uneâ" ותוכנית אסטרטגית לחיזוק ההשקעה ב

להלן, לפי אזור, כמה מההתחייבויות העיקריות שבאו לידי ביטוי בתוכנית הממשלה:

עבודה

הממשלה לוקחת על עצמה את המטרה של "לאזן באופן הולם יותר" בין זכות השביתה "לסיפוק הצרכים החברתיים החיוניים" ולבחון את חקיקת העבודה, "באופן אידיאלי בהקשר של הקונטרציה החברתית".

כמו כן, היא נועדה לבחון את מערכת ההקצאה והניטור של הכנסות האינטגרציה החברתית (RSI) - שיכולה להיות כמקבילה "חובות סולידריות" - וליצור הטבה לעידוד עבודה.

מטרת הטבה זו, שתחליף "מערך רחב של תמיכה חברתית", תאפשר "צבירת הכנסה מעבודה עם תמיכה חברתית", במטרה לעודד "השתתפות פעילה בשוק העבודה".

הממשלה מתכוונת גם לספק גמישות רבה יותר בהנאה מחופשות ביוזמת העובד, עם אפשרות לרכוש ימי חופשה, עם מגבלה שתוגדר בחוזה בין הצדדים וכי העובדים יוכלו שוב לבחור אם הם רוצים לקבל בונוסים לחופשה וחג המולד בשתים עשרה או בדרך המסורתית.

ההנהלה רוצה גם לחזק את האפשרות למעבר, "גם אם זמני", בין לוחות זמנים שבועיים לעבודה, "עם התאמה אפשרית של התגמול", ואת האפשרות של עבודה מרחוק בהסכמה בין הצדדים.

הממשלה שוקלת גם ליצור חופשת הורים משותפת עם מטפלת חלופית להורים, במיוחד למשפחות חד הוריות.

הגירה

ההנהלה מעוניינת לבחון את חוק הלאום ולהאריך את המועדים לקבלת אזרחות פורטוגזית, להאריך את תקופת המגורים המינימלית והנוכחות האפקטיבית בשטח הלאומי (כיום חמש שנים) ולבטל את האפשרות לשקול שהייה בלתי חוקית למטרות ספירה.

בתוכנית, הממשלה מחויבת לבחון את חוק הזרים ואת חוק המקלט, "להגביל את זרימת ההגירה, במיוחד לאיחוד משפחות, ליכולת השירותים הציבוריים ולשילוב החברה הפורטוגזית". כמו כן, בכוונתה להגביל אשרות למחפשי עבודה למועמדים בעלי הכשרה גבוהה ולשקול להכניס קריטריונים להתקדמות בשפה הפורטוגזית בעת חידוש סוגים מסוימים של היתרי שהייה. הממשלה רוצה גם "לבחון את תהליך הנפקת תעודות המגורים על ידי מועצות הקהילה" ו"ליצור וליישם את תוכנית בום רגרסו", כדי לתמוך בכל האנשים שרוצים לחזור לארץ מוצאם אך אינם מסוגלים לעשות זאת באמצעים משלהם, כמו גם להתקדם עם הקמת היחידה הלאומית לזרים ולגבולות של ה- PSP, שנדחתה במחוקק הקו

משכורות ופנסיה

הממשלה קבעה את המטרה להגדיל את שכר המינימום (כיום 870 יורו) ל -1,100 יורו עד שנת 2029, השכר הממוצע יעמוד על כ -2,000 יורו עד סוף תקופת החקיקה ואף פנסיונר לא יהיה בעל הכנסה מתחת ל 870 יורו עד אז, מה שיכלול המשך הערכת הפנסיה ועליות בתוספת הסולידריות לקשישים.

מסים

הממשלה מתכננת לצמצם את מס הכנסה עד לדרגה השמינית, בשווי של 2 מיליארד יורו עד 2029, עם הפחתה של 500 מיליון בשנת 2025 (בנוסף למה שצפוי בתקציב המדינה לשנת 2025).

ב- IRC התוכנית צופה הפחתה הדרגתית של עד 17% עד סוף תקופת החקיקה, עם הפחתה של עד 15% במקרה של חברות קטנות ובינוניות ב -50 אלף יורו הראשונים של רווח החייב במס.

מובטחת המשכיות של צעדים שמטרתם לשמור על צעירים, כגון "צמצום מבני ומתמשך של מס הכנסה" ושמירה על הפטור מ- IMT, מס בולים וערבות ציבורית לרכישת הבית הראשון לאנשים עד גיל 35.

בתוכנית ממשלתית זו, ההערכות לתרחיש הפיסקלי לא עודכנו, אך ההנהלה חוזרת על עצמה, בפרק המוקדש לאוצר, כי "איזון פיסקלי והפחתת החוב הציבורי הם תנאים בסיסיים לפיתוח כלכלי וחברתי בר קיימא".

בריאות

הממשלה מעוניינת לבחון את חוק הבריאות הבסיסי - בתוקף מאז 2019 - ולאשר חוק חדש בנושא משאבים עבור SNS, בטענה כי שינויים חקיקתיים אלה חיוניים כדי להבטיח את קיימות מערכת הבריאות הפורטוגזית.

ההנהלה תקים גם יחידות חירום אזוריות המורכבות מצוותים משותפים בין בתי חולים, תוך מתן עדיפות ל"התמחויות הקריטיות ביותר" מבחינת משאבי אנוש, כגון מיילדות ורפואת ילדים.

כמו כן בתחום הטיפול בבית החולים, מתוכננת מערכת לאומית חדשה לגישה לייעוץ וניתוחים (SINACC), שתכלול גם גישה בזמן לשיטות אבחון משלימות, ותחליף את המערכת המשולבת הנוכחית לניהול מנויי כירורגיה (SIGIC).

אמצעי נוסף שנקבע בתוכנית הממשלתית הוא ארגון מחדש של ניהול ה- SUS, באמצעות ארגון מחדש שלה על בסיס מערכות בריאות מקומיות בהשתתפות גופים ציבוריים, פרטיים וחברתיים".

בקדנציה חדשה זו מתכוונת הממשלה גם להשיק שותפויות ציבוריות-פרטיות חדשות (PPP) ליחידות בריאות אשר "עומדות בקריטריונים להבטחת תגובה טובה יותר לטיפול" במודל ניהול פרטי לשירותים ציבוריים ב- SUS.

חינוך

הממשלה מתכוונת לאסור סמארטפונים בבתי ספר במחזורים הראשון והשני ולהגביל את השימוש בהם בקרב תלמידים במחזור השלישי, מה שהופך את ההמלצות שהועלו בתחילת שנת הלימודים 2024/2025 לכלל.

יצירת שירות תמיכה בלימודים לתלמידים חסרי יכולת או בסיכון ובניית, בדיאלוג עם מנהלים ומורים, "מודל חדש של אוטונומיה וניהול בתי ספר" הם יעדים נוספים, בתוכנית הכוללת גם מחויבות "לבחון מחדש ולעדכן מודלים של חוזי העמותות".

הפילוסופיה, בין אם בתחום הבריאות ובין בחינוך, כרוכה ב"מעבר לפרדיגמה שבה לבתי ספר ציבוריים ובתי חולים ציבוריים יש אותה אוטונומיה ניהולית ותקציבית כמו בתי חולים תחת משטר PPP או בתי ספר תחת משטר חוזה התאגדות" ולכיוון "התכנסות לעבר חוסר הבחנה בין אספקה ציבורית ופרטית".

דיור

המטרה היא לבנות 59,000 בתים במחירים סבירים ולספק מימון לפרויקטים נוספים, כולל שותפויות ציבוריות-פרטיות בנכסי מדינה פנויים עם פוטנציאל דיור.

הממשלה מתקדמת לקראת יצירת "משטר חריג וזמני שיאיץ את הבנייה והשיפוץ באמצעות הפרשה פרטית או שיתופית" ומחויבת להפחתת מיסים באופן משמעותי ולהחלת מע"מ בשיעור מינימלי של 6% על עבודות בנייה ושיפוץ ושירותים, כמו גם לפשט את הרישוי העירוני.

הממשלה מציעה גם לבחון את משטר הליסינג העירוני ולאחדו למודל מערכתי אחד של מערכות התמיכה הציבורית השונות בשכירות הקיימות, תוך התחייבות להכנסת חוזי שכירות בטוחים לטווח ארוך.

צדק ושחיתות

הממשלה תקים קבוצת עבודה, המורכבת מאקדמאים, שופטים ועורכי דין, כדי להגביר את מהירות ההליכים המשפטיים ולבטל תביעות מגה-משפטיות.

כמו כן, היא מציעה, מבלי לספק פרטים, לשנות את כללי הגישה לבית המשפט העליון לצדק כדי להבטיח "התחדשות גוף השופטים, על מנת למנוע את הסיכון הקרוב למחסור בשופטים ב- STJ".

סקירת "משטר השחרור המותנה וביצוע רצוף של עונשים, כמו גם המנגנונים להפיכת העונשים לגמישים יותר" וחיזוק רמת האבטחה בבתי הכלא באמצעות מעכבי אותות למניעת שימוש בלתי חוקי בטלפונים סלולריים ובמל"טים בתוך בתי הכלא הם אמצעים נוספים.

בתחום "השחיתות, הממשלה מחויבת ליישם אמצעים מסדר היום נגד השחיתות שאושר בבית המחוקק הקודם, כגון הסדרת לובי ורישום "טביעת הרגל" המחוקקת של הממשלה.

רפורמה במדינה

הממשלה רוצה "צמצום נטו" של גופי הממשל הישיר של המדינה, שתכלול ארגון מחדש הכולל חיסול מזכירות כלליות מגזריות, מבנים משוכפלים ומיזוג גופים.

מצד שני, היא תתקדם בהערכה הגלובלית של עובדי המדינה כדי לחזות צרכים ולזהות "פיטורים", במטרה לקדם את חלוקת העובדים מחדש.

שר הנשיאות, אנטוניו לייטו אמארו, כבר הבטיח כי הרפורמה במדינה לא תכלול פיטורים של עובדי מדינה או קיצוצים בשכר.

בתוכנית, הממשלה מתחייבת גם "להשלים את סקירת קריירות המינהל הציבורי" ולהתפתח לקראת מערכת הערכה פשוטה, "עם משקל רב יותר שניתן לביצועים כקריטריון להתקדמות בניגוד לקריטריון הוותק".

"משטר הממשל של המגזר העסקי הממלכתי ייבדק גם הוא, יחזק את שקיפותו וכשירותו, וישליך אחזקות לא אסטרטגיות" ויושק "תהליך של העברה הדרגתית של מספר שירותים מרכזיים של הממשל המרכזי של המדינה לאזורים אחרים בשטח הלאומי מחוץ לבירה".

בין הצעדים הצפויים ברפורמה במדינה הוא גם "תרגיל עולמי של סקירת ההוצאות הציבוריות" במשרדים הראשיים, הכרוך בשיתוף החיסכון שנוצר עם גופים, שירותים ועובדים.

אבטחה

ההתמקדות היא ב"חיזוק השיטור הגלוי, הקרבה והקהילתי כדרך לחיזוק השלווה הציבורית", באמצעות ארגון מחדש של חלוקת שוטרי PSP וקציני GNR, שותפויות עם הרשויות המקומיות וסקירת המסגרת החוקית של כוחות המשטרה העירונית.

במחוקק זה, המנהל רוצה גם להפחית את "שיעור הפשיעה, במיוחד פשע אלים וחמור" ולחזק את המאבק בפשיעה נוער וקבוצתית, אלימות במשפחה, יצירה ושיתוף של תוכן דיגיטלי המזיק להתפתחות ילדים וצעירים, תאונות דרכים, פשעי סייבר ודיסאינפורמציה.

בתוכנית, ההנהלה מתחייבת לתוכנית אסטרטגית למאבק בסחר וצריכה בסמים ולסקירת החקיקה הקשורה לפשע זה.

הגנה

היעד להגיע ל -2% מהתוצר המקומי הגולמי בהשקעות הביטחוניות השנה - שנקבע לשנת 2029 - כאשר חמישית מסכום זה מיועד לסחורות, תשתיות וציוד, מועבר קדימה, כאשר חמישית מהסכום הזה מיועד לסחורות, תשתיות וציוד.

מבלי להיכנס לפרטים, תוכנית חיזוק אסטרטגית זו כוללת בין האמצעים העיקריים שלה את "גירוי השקעות המסוגלות לשימוש כפול, צבאיות ואזרחיות", אך משאירה שני תנאים להשגת מטרה זו.

"שמירה על המודל הלאומי של המדינה החברתית ויצירת סביבה נוחה לתעשיית הביטחון הלאומי והביטחון, המסוגלת להשפיע מכפיל על ההשקעות הציבוריות בשל יכולת הקליטה הפנימית שלה של הוצאות שנגרמו בתחום זה", נכתב במסמך.

יצירת שותפויות ציבוריות-פרטיות בתחומים אסטרטגיים להגנה לאומית - תוך ציון מודל OGMA - היא עוד אחד הצעדים המומלצים במסגרת התמיכה בתעשיות הביטחוניות.