"W Portugalii plaże są przestrzeniami publicznymi z bezpłatnym dostępem", podkreśla APA, w ramach wyjaśnienia dotyczącego zajmowania niekoncesjonowanych obszarów na kąpieliskach.

Ograniczenia w zależności od morfologii plaży

Zauważając, że zajmowanie morskich obszarów publicznych przez koncesjonariuszy jest dozwolone, gdy istnieje ważna licencja, ten organ publiczny podkreśla, że obszary te podlegają ograniczeniom, warunkom i obowiązkom określonym w odpowiednich licencjach, w zależności od cech morfologicznych każdej plaży, instrumentów zarządzania terytorialnego i ustaleń władz.

W swoim wyjaśnieniu technicznym dotyczącym zajmowania publicznych obszarów morskich na kąpieliskach, APA (Portugalska Agencja Środowiska) stwierdza, że plany zarządzania strefą przybrzeżną i obowiązujące przepisy dotyczące zarządzania plażami morskimi ustanawiają limity zajmowania plaż przez obiekty wspierające kąpieliska, "zapewniając równowagę między użytkowaniem prywatnym i publicznym" oraz że te zajęcia "nie mogą przekraczać 30% powierzchni użytkowej plaży ani 50% frontu plaży".

Definicja obszarów przeznaczonych do użytku prywatnego na publicznych obszarach morskich uwzględnia między innymi "warunki morfologiczne plaży, biorąc pod uwagę opinię APA i zalecenia Krajowego Urzędu Morskiego", podkreśla, wyjaśniając, że prywatne zajęcie obszaru wodnego zależy od ważnego tytułu prawnego i wywołuje skutki tylko w granicach określonych w tym tytule.

"Obszary objęte tytułem prawnym podlegają odpowiedniemu systemowi użytkowania prywatnego. Obszary bez tytułu prawnego pozostają przeznaczone do publicznego użytku kąpielowego, bez uszczerbku dla ograniczeń regulacyjnych i standardów bezpieczeństwa kąpieli. Stosowane oznakowanie musi identyfikować różne obszary" - dodaje.

Lepsze zrozumienie ram prawnych

W kontekście wyjaśnienia, które ma na celu "przyczynienie się do lepszego zrozumienia obowiązujących ram prawnych", APA twierdzi, że korzystanie z obszarów licencjonowanych jest obowiązkiem koncesjonariuszy, a "granice tych obszarów muszą być odpowiednio zidentyfikowane na miejscu, w sposób jasny i widoczny dla użytkowników, poprzez odpowiednie oznakowanie".

APA podkreśla również "ważną rolę koncesjonariuszy w świadczeniu usług wsparcia plażowego przewidzianych w ich odpowiednich licencjach, poprzez dostarczanie i konserwację sprzętu i usług wsparcia dla użytkowników", a mianowicie urządzeń wsparcia plażowego, urządzeń sanitarnych, przebieralni i nadzoru plażowego zapewnionego przez ratowników.

Praca kilku podmiotów

Według tego podmiotu publicznego odpowiedzialnego za wdrażanie polityki ochrony środowiska, publiczne korzystanie z plaż jest zapewniane przez różne właściwe podmioty, w szczególności APA, gminy i Krajowy Urząd Morski, "gwarantując równowagę między działalnością koncesyjną, bezpieczeństwem na plaży oraz prawem dostępu i korzystania z publicznego obszaru morskiego przez wszystkich obywateli".

APA podkreśla, że skonsultowano się z Krajowym Stowarzyszeniem Gmin Portugalskich(ANMP) w sprawie tego technicznego wyjaśnienia i uznało je za "wyważony dokument, który odzwierciedla obecne ramy prawne i realia różnych plaż i ich odpowiednich koncesji", a Krajowy Urząd Morski (AMN) również wyraził "pozytywną" opinię.

Nadużycia

Prezes APA powiedział, że narzucenie zakazu umieszczania parasoli przed koncesjami plażowymi jest "nadużyciem", gwarantując, że nota wyjaśniająca zostanie opublikowana w tym tygodniu.

"Jedynym obszarem, który jest obciążony i objęty koncesją, jest ten wyznaczony przez ten prostokąt i nic więcej, niech to będzie jasne, cała reszta jest do swobodnego użytku", powiedział José Pimenta Machado podczas wizyty Ministra Środowiska w Praia do Garrão, w Loulé, w dystrykcie Faro.