À la mi-septembre, le Conseil des recteurs des universités portugaises(CRUP) a reçu une proposition de protocole à signer avec l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile(AIMA), selon laquelle les établissements d'enseignement supérieur (EES) seraient chargés de "collecter, analyser et soumettre la documentation nécessaire" à la délivrance de visas et de permis de séjour aux étudiants, professeurs et chercheurs étrangers.

Les établissements seraient tenus de collecter des "données personnelles", telles que des adresses ou des numéros de téléphone, et de les envoyer à l'AIMA, selon la proposition de collaboration vue par Lusa.

Les établissements d'enseignement supérieur seraient également tenus de présenter tous les documents nécessaires au traitement des demandes d'autorisation ou de visa et devraient d'abord "certifier la véracité et la fiabilité" de ces documents.

Le texte du protocole assigne onze obligations aux institutions, qui devraient également "faire tout leur possible" pour s'assurer que les demandeurs sont présents dans les antennes de l'AIMA et même "fournir un préavis aussi long que possible" s'ils ne sont pas en mesure d'être présents.

Inquiétudes

La proposition a été soumise à la CRUP qui, lors d'une première réunion, a exprimé "quelques inquiétudes".

La question est maintenant entre les mains du comité d'internationalisation de la CRUP, qui fera des commentaires et présentera des suggestions, a déclaré Paulo Jorge Ferreira, président du conseil des recteurs, à Lusa.

"Il y a de sérieux problèmes à surmonter. Nous demandons que des informations personnelles et sensibles d'étudiants, de professeurs et de chercheurs soient partagées ou transmises à d'autres", a averti Paulo Jorge Ferreira, remettant en question "la légitimité et le cadre juridique qui permettent aux institutions de transmettre des informations personnelles".

La vérification de l'authenticité des documents pourrait constituer un autre problème : "Ce n'est pas aux universités de vérifier la légalité des documents".

"Les universités ne sont pas des organismes chargés de l'application de la loi et ne disposent pas non plus d'un personnel formé pour effectuer ce type de vérification", a-t-il ajouté, précisant qu'il faudrait engager du personnel supplémentaire pour rendre le modèle proposé opérationnel.

En outre, les institutions devraient également développer une série d'autres activités et tâches, telles que la promotion d'initiatives visant à faire connaître la loi sur les étrangers ou à assurer la participation des parties intéressées aux sessions de formation de l'AIMA.

Paulo Jorge Ferreira a souligné que "le protocole est facultatif et que seuls ceux qui veulent y adhérer peuvent le faire", mais le budget de l'État ne couvre qu'environ 72 % des coûts des ressources humaines, ce qui signifie que la proposition aggraverait encore la situation financière des institutions.

Malgré les critiques, le président de la CRUP a reconnu que "la proposition part d'une très bonne intention", car elle cherche à résoudre un problème rencontré par les EES portugais, qui accueillent de plus en plus d'étudiants internationaux.

Les étudiants étrangers représentent déjà environ 5 % de l'ensemble des étudiants de l'enseignement supérieur au Portugal.

"L'arrivée de talents étrangers dans le pays est la bienvenue, mais l'un des obstacles est précisément le fardeau bureaucratique que représente la légalisation du statut des étudiants dans notre pays. Les difficultés liées à la légalisation de leur statut découragent les étudiants de nous contacter, ce qui constitue un obstacle à l'internationalisation", a-t-il déclaré.

Par conséquent, la CRUP invitera l'AIMA à une réunion dans le courant du mois afin de discuter du protocole et de présenter des propositions.

Surcharge de travail

Pour le recteur de l'université d'Aveiro, la solution au problème ne peut consister à "surcharger les EES de tâches".

Comme alternative, Paulo Jorge Ferreira a rappelé une mesure déjà en place dans son université, qui a accueilli en 2019 un Centre local d'appui à l'intégration des migrants (CLAIM) pour soutenir sa communauté internationale et "soulager les CLAIM locaux de la charge que l'université leur imposait."

Pour le recteur, les EES pourraient mettre à disposition un espace sur leur campus pour assurer ce service, qui "serait occupé par du personnel intérimaire" ou formé à ces tâches : "Nous fournirions l'espace et ils fourniraient le service.

Lusa a contacté le président du Conseil de coordination des instituts techniques supérieurs, qui a déclaré ne pas avoir encore reçu le document, qui établit également les mêmes obligations pour les instituts polytechniques.

L'AIMA a également été contactée par Lusa, mais n'a pas encore répondu.