Le projet de loi du PSD, qui va désormais faire l'objet d'un examen approfondi, vise à clarifier l'application du taux réduit de TVA de 6 % aux projets de réhabilitation urbaine concernant des biens immobiliers situés dans des zones de réhabilitation urbaine (ARU), qu'une opération de réhabilitation urbaine (ORU) ait été approuvée ou non, et a un effet rétroactif à compter de 2008.

« Par ce projet de loi, nous procédons à l’interprétation authentique du point 2.23 de la liste I annexée au Code de la TVA, dans sa rédaction antérieure à l’entrée en vigueur de la loi n° 56/2023 du 6 octobre », indique le texte du document.

Depuis 2012, la délimitation d’une zone de réhabilitation urbaine (ARU) ne peut plus intervenir simultanément à une opération de réhabilitation urbaine (ORU), ce qui a donné lieu à des désaccords avec l’administration fiscale (AT) quant à l’application du taux réduit de TVA sur la seule base de l’existence d’une ARU.

Pendant des années, les constructeurs et les promoteurs immobiliers ont appliqué le taux réduit de TVA de 6 % aux travaux de réhabilitation situés dans des ARU, mais, entre-temps, l’AT a également commencé à exiger l’existence d’une ORU approuvée par les communes, ce qui a entraîné des majorations de TVA au taux de 23 % sur des travaux déjà achevés et vendus.

Affirmant que « ces incertitudes ont ébranlé la confiance des citoyens et des entreprises dans la parole de l’État », le député Hugo Carneiro, du PSD, a justifié cette mesure par la nécessité de « réaffirmer la cohérence des politiques publiques visant à soutenir la construction et la réhabilitation urbaine ».

Filipe de Sousa, du JPP, a souligné que l’application du taux réduit de TVA dans les zones de réhabilitation urbaine renforce la sécurité juridique pour ceux qui construisent, et a annoncé qu’il voterait en faveur de cette mesure, tout comme le groupe parlementaire du CDS-PP.

Patrícia Gonçalves, du parti Livre, a déclaré que son parti soutiendrait l’initiative du PSD, qui « va dans la bonne direction », mais « ne valide pas la politique globale du gouvernement en matière de logement ».

Faisant référence au récent paquet fiscal de l’exécutif, qui considère comme «modérés» les loyers allant jusqu’à 2 300 euros par mois ou la vente de logements d’une valeur maximale d’environ 660 000 euros, la députée a accusé le gouvernement de légiférer «uniquement en faveur du segment haut de gamme du marché».

« Cette clarification va dans la bonne direction, mais l’orientation générale de la politique du logement du gouvernement reste profondément déconnectée de la réalité quotidienne des citoyens », a-t-elle ajouté.

Alors que le groupe parlementaire du PCP, par la voix de Paula Santos, a émis des doutes quant à la capacité de cette mesure à profiter aux petites et moyennes entreprises, le socialiste António Mendonça Mendes a salué l’initiative du PSD et souligné l’impact positif du projet pour « résoudre un problème d’instabilité qui perdure depuis des années pour les acteurs économiques et les familles ».

Catarina Salgueiro, du parti Chega, a exigé de connaître l’impact financier de cette modification sur les comptes publics, compte tenu du remboursement prévu de plusieurs millions d’euros de TVA aux constructeurs depuis 2009.

Un projet de loi de l’Initiative libérale (IL) a également été débattu ; celui-ci introduisait des corrections dans l’application du taux réduit de TVA de 6 % pour la construction et la réhabilitation de logements permanents occupés par leur propriétaire et de logements locatifs à loyer modéré, en l’étendant à la promotion immobilière, mais il a été rejeté avec les votes contre du CDS-PP, du PSD, du PS, Livre, du PCP et du BE.

Les libéraux estiment que l’efficacité du taux de TVA de 6 % pour la construction de logements destinés à la location, introduit dans le récent paquet de mesures fiscales du gouvernement visant à lutter contre la crise du logement, dépend également de la possibilité de l’étendre aux promoteurs immobiliers.

Dans le domaine économique, un projet de loi de Chega visant à augmenter les plafonds de déduction fiscale sur l’impôt sur le revenu pour les montants investis dans les plans d’épargne-retraite (PPR), ainsi qu’un autre projet de loi de l’Initiative libérale visant à créer des comptes d’épargne et d’investissement exonérés d’impôt, ont également été rejetés.