Ces recommandations portent sur les provisions d’urgence et les trousses de secours, mais il ne s’agit pas d’une nouvelle loi obligeant les Européens à se procurer un kit.

La Commission a présenté ces lignes directrices le 3 novembre lors du Forum européen de la protection civile. Elle souligne que les trois premiers jours d’une situation d’urgence peuvent mettre les services publics d’intervention sous pression, obligeant ainsi les citoyens à subvenir eux-mêmes à certains de leurs besoins fondamentaux le temps que les secours soient mobilisés. Ces lignes directrices ont pour objectif d’aider les autorités nationales à fournir aux citoyens des conseils pratiques sur les mesures à prendre et la manière de se préparer.

Les recommandations couvrent quatre domaines : aider les personnes à devenir autonomes pendant au moins 72 heures ; enseigner la préparation aux situations d’urgence dès la petite enfance et à l’école primaire ; rendre la planification d’urgence accessible aux personnes en situation de handicap ; et améliorer la manière dont les autorités communiquent sur les risques avant, pendant et après les situations d’urgence.

Ces lignes directrices s’inscrivent dans le cadre plus large de la stratégie de l’UE pour une Union de la préparation (2025). La Commission estime que l’Europe doit se préparer à un large éventail de risques interdépendants, allant des urgences liées au climat et des crises sanitaires aux incidents cybernétiques et aux tensions géopolitiques. Une perturbation dans un secteur (par exemple, l’énergie ou les transports) peut rapidement avoir des répercussions sur d’autres services dont dépendent les citoyens.

Pour un foyer, se préparer pour 72 heures peut signifier disposer d’eau potable, d’aliments ne nécessitant pas de cuisson, de médicaments essentiels et de matériel de premiers secours de base. Une radio à piles et une lampe de poche peuvent également s’avérer utiles en cas de coupure d’électricité ou de perturbation des communications. Ce sont là des exemples décrits par Observador, qui a rendu compte des recommandations de la Commission au Portugal.

Les conseils destinés aux écoles visent à aider les enfants à apprendre à réagir aux situations d’urgence d’une manière adaptée à leur âge, sans susciter de peur ni d’anxiété. La Commission précise également que les personnes en situation de handicap doivent être associées à la planification de la préparation, afin que les informations et les mesures de soutien soient conçues en tenant compte de leurs besoins.

Ces lignes directrices ne sont pas contraignantes. La Commission précise qu’elles ont pour but d’aider les États membres à élaborer leurs propres programmes de préparation du public, en fonction de l’organisation de leurs systèmes nationaux. Chaque pays décidera de la manière de mettre ces conseils en pratique, en tenant compte de ses propres risques et de ses dispositifs de protection civile.

L’annonce comprend également une proposition visant à instaurer une Journée européenne de la préparation aux situations d’urgence, le 23 octobre, dont la première édition est prévue en 2027. Cette date marque l’anniversaire du mécanisme de protection civile de l’UE, mis en place en 2001. La Commission estime que cette journée encouragerait les habitants et les communautés à participer à des activités de préparation et à reconnaître le travail des services de protection civile.

Le Portugal a déjà diffusé des conseils à l’intention du public concernant les kits d’urgence. Le ministère de l’Administration intérieure et la GNR avaient auparavant encouragé les ménages à constituer des réserves pour 72 heures, comprenant notamment de la nourriture, de l’eau, des médicaments, ainsi que le nécessaire en matière d’éclairage et de communication. La nouvelle initiative de la Commission vise à encourager les pays de l’UE à fournir ce type de conseils aux citoyens et à intégrer la préparation aux situations d’urgence dans les programmes scolaires et la communication publique.

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