该指南涵盖了应急物资和应急包，但这并非一项要求欧洲人购买应急包的新法律。

欧盟委员会于11月3日在欧洲民防论坛上发布了该指南。指南指出，紧急情况发生后的头三天可能会给公共应急服务带来压力，在此期间，在救援力量集结之前，民众需要自行满足部分基本需求。该指南旨在帮助各国当局向居民提供关于如何应对及如何做好准备的实用建议。

这些建议涵盖四个领域：帮助民众实现至少72小时的自给自足；在幼儿教育和小学阶段开展防灾教育；确保残疾人能够获取应急预案；以及改进当局在紧急情况发生前、期间及之后的风险沟通方式。

该指南是欧盟更广泛的《防灾联盟战略（2025）》的一部分。 欧盟委员会认为，欧洲需要为各种相互关联的风险做好准备，从气候相关紧急情况和健康危机，到网络安全事件和地缘政治紧张局势。某个领域（例如能源或交通）的中断，可能会迅速波及民众赖以生存的其他服务。

对于家庭而言，做好72小时的应急准备可能意味着储备饮用水、无需烹饪的食物、必需药品和基本急救用品。如果电力或通信中断，一台电池供电的收音机和一支手电筒也会派上用场。这些例子出自《Observador》的报道，该媒体在葡萄牙报道了欧盟委员会的建议。

学校指南旨在帮助儿童以适合其年龄的方式学习如何应对紧急情况，同时避免引发恐惧或焦虑。欧盟委员会还指出，应让残障人士参与应急准备规划，以便在设计信息和支援措施时充分考虑他们的需求。

该指南不具约束力。欧盟委员会表示，其目的是帮助各成员国根据本国体系的组织架构，制定各自的公众应急准备计划。各国将结合自身风险和民防安排，决定如何将建议付诸实践。

该公告还提出将10月23日定为“欧洲防灾日”，首届活动计划于2027年举行。这一日期标志着2001年建立的欧盟民防机制的周年纪念日。 欧盟委员会表示，设立这一纪念日旨在鼓励居民和社区参与应急准备活动，并表彰民防部门的工作。

葡萄牙此前已就应急物资包向公众发布过建议。内政部和国民警卫队（GNR）此前曾鼓励各家庭储备72小时所需的物资，包括食品、饮用水、药品、照明和通信必需品。欧盟委员会的最新举措是鼓励欧盟各国向居民提供此类指导，并将应急准备纳入学校教育和公共信息体系。

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