I rapporten rekommenderas också stärkta regelverk och samordning mellan nätoperatörer och stora producenter för att förhindra liknande händelser.

Dokumentet, som utarbetats av 45 experter från nätoperatörer och tillsynsmyndigheter från 12 länder, betonar återigen att strömavbrottet som drabbade Spanien och Portugal den 28 april 2025 var den "allvarligaste och mest oöverträffade incidenten i det europeiska elsystemet på mer än 20 år".

Kombination av flera faktorer

Forskningen från det europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för el (ENTSO-E) drar slutsatsen att situationen berodde på en kombination av flera sammankopplade faktorer, inklusive "fluktuationer, luckor i spänning och reaktiv effektkontroll, skillnader i spänningsregleringspraxis, snabba produktionsminskningar och generatoravstängningar i Spanien, samt ojämn stabiliseringskapacitet".

Dessa faktorer ledde till snabba spänningsökningar och kaskadavstängningar av förnybar energiproduktion, vilket resulterade i ett strömavbrott på det spanska och portugisiska fastlandet, enligt de preliminära slutsatser som presenterades i oktober 2025.

Baserat på dessa resultat presenterade expertpanelen idag rekommendationer som behandlar var och en av de faktorer som identifierats i rapporten, i syfte att förhindra liknande händelser i framtiden.

Snabb återställning

De betonar dock att trots kollapsens aldrig tidigare skådade karaktär var återställandet av elnätet snabbt, där Portugal helt återfick nätanslutningen på 12 timmar och Spanien på 16 timmar.

Listan med förslag innehåller åtgärder som att stärka driftspraxis, förbättra övervakningen av systembeteende och närmare samordning och datautbyte mellan elsystemets intressenter.

Förstärkt samordning

ENTSO-E betonar att det är viktigt att stärka samordningen mellan operatörer av överförings- och distributionsnät - i Portugal REN och E-Redes - och stora energiproducenter och konsumenter för att effektivt kunna hantera komplexa händelser som denna.

"Fortsatta ansträngningar för att förbättra operativa metoder och informationsutbyte kommer att bidra till att upprätthålla försörjningstryggheten för alla konsumenter", säger man.

Behov av anpassning

Forskningsresultaten understryker också "behovet av att anpassa regelverken för att hålla jämna steg med elsystemets utveckling".

"Strömavbrottet den 28 april 2025 var en händelse utan motstycke, och rekommendationerna syftar till att stärka systemets motståndskraft med lösningar som redan är tekniskt tillgängliga", förklarar experterna.

"Detta strömavbrott belyser hur utvecklingen på lokal nivå kan få konsekvenser för hela systemet och understryker vikten av att upprätthålla starka kopplingar mellan beteendet och samordningen av systemen på lokal och europeisk nivå, samtidigt som man säkerställer att marknadsmekanismer, regelverk och energipolitik förblir i linje med systemets fysiska gränser", betonar de.

De understryker dock att det inte ingår i expertpanelens mandat att övervaka genomförandet av de rekommendationer som presenteras.

"Allt ansvar för analys, övervakning och genomförande av rekommendationerna vilar uteslutande på varje mottagare", står det i dokumentet.