"In Portugal sind die Strände öffentliche Räume mit freiem Zugang", bekräftigt die APA im Rahmen einer Klarstellung zur Belegung von nicht konzessionierten Flächen an Badestränden.

Grenzen je nach Morphologie des Strandes

Die APA weist darauf hin, dass die Besetzung von öffentlichen Meeresgebieten durch Konzessionäre erlaubt ist, wenn eine gültige Lizenz vorliegt, und betont, dass diese Gebiete den in den jeweiligen Lizenzen festgelegten Grenzen, Bedingungen und Verpflichtungen unterliegen, die von den morphologischen Merkmalen jedes Strandes, den Instrumenten der territorialen Verwaltung und den Entscheidungen der Behörden abhängen.

Die APA (Portugiesische Umweltagentur) erklärt in ihrer technischen Erläuterung zur Belegung öffentlicher Meeresflächen an Badestränden, dass die Pläne zur Bewirtschaftung der Küstengebiete und die geltenden Verordnungen zur Bewirtschaftung von Badestränden Grenzen für die Belegung von Stränden durch Badeeinrichtungen festlegen, wobei ein Gleichgewicht zwischen privater und öffentlicher Nutzung gewährleistet werden muss", und dass diese Belegungen 30 % der nutzbaren Fläche des Strandes und 50 % der Strandfront nicht überschreiten dürfen".

Bei der Festlegung der Flächen, die für die private Nutzung der öffentlichen Meeresdomäne vorgesehen sind, werden unter anderem "die morphologischen Bedingungen des Strandes unter Berücksichtigung der Stellungnahme der APA und der Empfehlungen der Nationalen Meeresbehörde berücksichtigt", heißt es in dem Dokument, das erklärt, dass die private Nutzung der Wasserdomäne von einem gültigen Titel abhängt und nur innerhalb der darin festgelegten Grenzen Auswirkungen hat.

"Titulierte Gebiete unterliegen der jeweiligen Regelung zur privaten Nutzung. Unbenannte Gebiete können unbeschadet der gesetzlichen Beschränkungen und der Sicherheitsbestimmungen für das Baden weiterhin öffentlich genutzt werden. Die zu verwendende Beschilderung muss die verschiedenen Gebiete kennzeichnen", heißt es weiter.

Besseres Verständnis des rechtlichen Rahmens

Im Zusammenhang mit der Klarstellung, die zu einem besseren Verständnis des geltenden Rechtsrahmens beitragen soll", erklärt die APA, dass die Nutzung der konzessionierten Bereiche in der Verantwortung der Konzessionäre liegt und dass die Grenzen dieser Bereiche vor Ort durch eine angemessene Beschilderung klar und deutlich für die Benutzer erkennbar sein müssen".

Die APA unterstreicht auch "die wichtige Rolle der Konzessionäre bei der Erbringung der in ihren jeweiligen Konzessionen vorgesehenen Stranddienste durch die Bereitstellung und Wartung von Ausrüstungen und Hilfsdiensten für die Nutzer", d.h. Strandhilfseinrichtungen, Sanitäranlagen, Umkleideräume und Strandüberwachung durch Rettungsschwimmer.

Arbeit mehrerer Stellen

Nach Angaben dieser für die Umsetzung der Umweltpolitik zuständigen öffentlichen Einrichtung wird die öffentliche Nutzung der Strände durch verschiedene zuständige Stellen gewährleistet, insbesondere durch die APA, die Gemeinden und die Nationale Meeresbehörde, die "ein Gleichgewicht zwischen der Konzessionstätigkeit, der Sicherheit der Strände und dem Recht auf Zugang und Nutzung des öffentlichen Meeresbereichs durch alle Bürger gewährleisten".

Die APA unterstreicht, dass der Nationale Verband der portugiesischen Gemeinden(ANMP) zu dieser technischen Klarstellung konsultiert wurde und sie als "ausgewogenes Dokument, das den aktuellen rechtlichen Rahmen und die Realitäten der verschiedenen Strände und ihrer jeweiligen Konzessionen widerspiegelt", betrachtet, und auch die Nationale Meeresbehörde (AMN) gab eine "positive" Stellungnahme ab.

Missbräuchliche Auferlegung

Der Präsident der APA bezeichnete das Verbot, Sonnenschirme vor den Strandkonzessionen aufzustellen, als "Missbrauch" und garantierte, dass noch in dieser Woche eine Klarstellung veröffentlicht werde.

"Der einzige Bereich, der belastet ist und einer Konzession unterliegt, ist der, der durch dieses Rechteck begrenzt wird, und nichts anderes, damit das klar ist, der ganze Rest ist zur freien Verfügung", erklärte José Pimenta Machado während eines Besuchs des Umweltministers am Praia do Garrão in Loulé, im Bezirk Faro.