Bien que classé parmi les innovateurs modérés, le pays s'est rapproché de la moyenne de l'UE, mais reste confronté à des défis structurels en matière d'investissement privé dans la R&D et le capital-risque, selon l'Agence nationale de l'innovation(ANI).

Au niveau européen, la moyenne de l'UE est de 112,6 %, avec une légère baisse de 0,4 point de pourcentage entre 2024 et 2025. Cette baisse met en évidence une stagnation dans la consolidation de l'innovation, malgré les progrès soutenus de plusieurs États membres. La Suède est en tête du classement avec 155,5 %, suivie dans les cinq premières places par les pays nordiques : Danemark, Pays-Bas, Finlande et Irlande, qui conservent leur statut de leader de l'innovation.

Au Portugal, les bonnes performances sont principalement dues à l'aide publique à la R&D des entreprises - où le pays est en tête de l'UE avec 185,8 % de la moyenne européenne - ainsi qu'au dynamisme des ventes de nouvelles innovations, aux progrès de la numérisation et à la croissance des spécialistes des technologies de l'information et de la communication (TIC). Lisbonne se distingue au niveau régional en tant qu'innovateur fort avec 109,6 %, tandis que la région centrale atteint la catégorie modérée+ avec 90,1 %. Toutes les régions portugaises ont affiché une croissance durable depuis 2018.

À l'autre extrémité du spectre, des pays comme la Pologne, la Slovaquie, la Lettonie, la Bulgarie et la Roumanie font partie du groupe des Innovateurs émergents, avec des scores bien inférieurs à la moyenne de l'UE (moins de 70 %), ce qui reflète des défis structurels importants en matière de productivité, d'exportations de haute technologie et de stimulation de l'investissement privé dans l'innovation.