Het rapport is opgesteld als onderdeel van het LIFE TogetherFor1.5-project en wordt uitgevoerd door een consortium van Europese maatschappelijke organisaties, waaronder de Portugese milieuvereniging Zero.

Getiteld "Werkt het proces van langetermijnstrategie? Evidence and Recommendations from Selected National Cases", analyseerde het document de ontwikkeling of herziening van langetermijnstrategieën in 10 landen, waaronder Portugal.

Op basis van dit werk werden hiaten geïdentificeerd, zoals een algemeen gebrek aan ambitie, zwakke publieke participatie en slechte afstemming op andere nationale klimaatplannen, waaronder de Nationale Energie- en Klimaatplannen (NECP's).

Deze hiaten, zo stelt de vereniging in haar verklaring, brengen de inspanningen in gevaar om halverwege de eeuw of eerder klimaatneutraliteit te bereiken en op één lijn te komen met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs.

Van de 10 geanalyseerde landen had de helft geen plan om hun langetermijnstrategieën te herzien. In veel gevallen is er dus geen of nauwelijks openbare raadpleging, ontbreekt de coördinatie tussen de verschillende klimaatplannen of is er geen verband tussen de langetermijnstrategieën en de wettelijk bindende streefcijfers of tussentijdse doelstellingen.

Portugal krijgt een positievere beoordeling in het document, waarin wordt benadrukt dat het een participatief en transparant proces heeft doorlopen bij de ontwikkeling van de Routekaart naar koolstofneutraliteit 2050 (RNC2050), die "nog steeds relatief goed is afgestemd" op de 2030-doelstellingen en het proces van herziening ervan om deze af te stemmen op de doelstellingen van de herziene PNEC is al begonnen.

Zero waarschuwt dat de concrete uitvoering van de maatregelen "erg onzeker blijft" en politieke versterking vereist.

"Zero begrijpt dat Portugal laat zien dat het mogelijk is om een op wetenschap gebaseerde klimaatstrategie te ontwikkelen die transparant en open is voor de samenleving, maar begrijpt dat plannen makkelijk is - de uitvoering is wat moeilijk is," merkt het op in de verklaring, en waarschuwt dat het RNC2050 niet is afgestemd op de 1,5°C-doelstelling van de Overeenkomst van Parijs.

De organisatie stelt dat het mogelijk is om klimaatneutraliteit te bereiken in de EU tegen 2040 en dat dit gunstig is voor landen, omdat het in het geval van Portugal "16 miljard euro aan besparingen" mogelijk maakt.

Zero stelt ook dat het dringend noodzakelijk is om de Routekaart naar Koolstofneutraliteit 2045 (RNC2045) uit te brengen voor openbare raadpleging, die de toezegging van Portugal weerspiegelt om klimaatneutraliteit vijf jaar eerder te bereiken.

En waarschuwt dat het essentieel is dat, in een tijd van massale bosbranden op het platteland, die gigantische hoeveelheden koolstofdioxide uitstoten, "de routekaart een antwoord geeft op de vraag hoe op de lange termijn kan worden gegarandeerd dat het vrijkomen in de atmosfeer van koolstof die is opgeslagen en opgevangen in bossen, struikgewas en bodems, de klimaatdoelstellingen van het land niet in gevaar brengt in het licht van de vernietiging van deze belangrijkste koolstofput."

Het LIFE-project TogetherFor1.5, dat medegefinancierd wordt door de EU, heeft als doel de klimaatmaatregelen van de EU te versnellen en af te stemmen op de 1,5°C-doelstelling van het Akkoord van Parijs (voorkomen dat de temperatuur meer dan 1,5°C boven het pre-industriële gemiddelde uitstijgt). Het wordt geleid door CAN Europe (Climate Action Network) en heeft organisaties uit 13 landen als partners.