Rapporten utarbetades inom ramen för LIFE-projektet TogetherFor1.5 och genomfördes av ett konsortium av europeiska organisationer i det civila samhället, däribland den portugisiska miljöorganisationen Zero.

Rapporten har titeln "Fungerar den långsiktiga strategiprocessen? Evidence and Recommendations from Selected National Cases" analyserades utvecklingen eller översynen av långsiktiga strategier i 10 länder, däribland Portugal.

Baserat på detta arbete identifierades luckor, såsom en allmän brist på ambition, svagt offentligt deltagande och dålig anpassning till andra nationella klimatplaner, inklusive de nationella energi- och klimatplanerna (NECP).

Dessa luckor, säger föreningen i sitt uttalande, äventyrar ansträngningarna att uppnå klimatneutralitet vid mitten av århundradet eller tidigare och anpassa sig till målen i Parisavtalet.

Av de 10 länder som analyserades hade hälften ingen plan för att revidera sina långsiktiga strategier. I många fall är därför det offentliga samrådet antingen grundläggande eller obefintligt, samordningen mellan de olika klimatplanerna saknas eller så finns det ingen koppling mellan långsiktiga strategier och rättsligt bindande mål eller delmål.

Portugal får en mer positiv bedömning i dokumentet och framhåller att landet hade en deltagande och transparent process för att utveckla färdplanen för koldioxidneutralitet 2050 (RNC2050), som "fortfarande är relativt väl anpassad" till 2030-målen och att processen med att revidera den för att anpassa den till målen i den reviderade PNEC redan har påbörjats.

Zero varnar för att det konkreta genomförandet av åtgärderna "fortfarande är mycket osäkert" och kräver politisk förstärkning.

"Zero förstår att Portugal visar att det är möjligt att utveckla en vetenskapligt baserad klimatstrategi som är transparent och öppen för samhället, men förstår att planering är lätt - genomförandet är det som är svårt", skriver organisationen i sitt uttalande och varnar för att RNC2050 inte är i linje med Parisavtalets 1,5°C-mål.

Föreningen menar att det är möjligt att uppnå klimatneutralitet i EU till 2040 och att detta är fördelaktigt för länderna och möjliggör, i Portugals fall, "16 miljarder euro i besparingar".

Zero säger också att det är brådskande att lägga ut färdplanen för koldioxidneutralitet 2045 (RNC2045) för offentligt samråd, vilket återspeglar Portugals åtagande att uppnå klimatneutralitet fem år tidigare.

Och varnar för att det är viktigt att färdplanen, i en tid av massiva bränder på landsbygden, som släpper ut gigantiska mängder koldioxid, "besvarar frågan om hur man på lång sikt kan säkerställa att utsläpp i atmosfären av kol som lagras och fångas upp i skogar, buskmarker och jordar inte äventyrar landets klimatmål inför förstörelsen av denna huvudsakliga kolsänka."

LIFE TogetherFor1.5-projektet, som delfinansieras av EU, syftar till att påskynda EU:s klimatåtgärder och anpassa dem till Parisavtalets 1,5°C-mål (att förhindra att temperaturen stiger mer än 1,5°C över förindustriella medelvärden). Det leds av CAN Europe (Climate Action Network) och har organisationer från 13 länder som partners.