9 zmian w harmonogramie uzyskiwania obywatelstwa w ramach programu „Złota wiza” w Portugalii

Portugalska ustawa o obywatelstwie przewiduje obecnie dłuższy termin naturalizacji dla większości wnioskodawców. Praktyczne skutki tej zmiany zależą w dużej mierze od tego, kiedy złożono wniosek, jakie obywatelstwo posiada wnioskodawca oraz w jaki sposób opóźnienia w rozpatrywaniu wniosków przez AIMA wpływają na nowe zasady obliczania okresu pobytu. Nie ma powodu do paniki, ale wymaga to aktualizacji planów.

W niniejszym przewodniku omówiono, co się zmieniło, kto podlega starym przepisom na zasadzie praw nabytych oraz jak zmieniony harmonogram wypada na tle konkurencyjnych programów na Malcie i w Grecji. Przed rozważeniem kosztów portugalskiej „złotej wizy” w kontekście wydłużonego czasu oczekiwania niezbędne jest zrozumienie nowych ram prawnych.

Najważniejsze informacje

Nowelizacja ustawy o obywatelstwie z dnia 19 maja 2026 r. wydłuża okres pobytu wymagany do naturalizacji z pięciu do dziesięciu lat dla większości nowych wnioskodawców.
Wnioskodawcy, którzy złożyli wnioski przed terminem wejścia w życie nowelizacji, mogą nadal kwalifikować się do objęcia zasadami przejściowymi zgodnie z poprzednią ścieżką trwającą od pięciu do sześciu lat.
Zaległości w rozpatrywaniu wniosków przez AIMA nadal będą miały wpływ na przedłużanie zezwoleń na pobyt i terminy wizyt biometrycznych aż do 2026 r.
W przypadku małoletnich dzieci, które w trakcie przedłużonego oczekiwania osiągną wiek 18 lat, obowiązują odrębne zasady kwalifikacyjne, które warto uwzględnić już teraz w planach.
Zmieniony harmonogram Portugalii nadal wypada korzystnie w porównaniu z Maltą i Grecją, gdy weźmie się pod uwagę całkowite koszty i obowiązki związane z pobytem.Źródło: Zdjęcie dostarczone; Autor: Devin;

Dlaczego Portugalia zmieniła harmonogram uzyskiwania obywatelstwa w 2026 r.

Podstawą prawną tej zmiany jest ustawa Lei Orgânica nr 1/2026, opublikowana w Diário da República 18 maja 2026 r. i weszła w życie następnego dnia. Zmienia ona ustawę o obywatelstwie z 1981 r., która od dawna regulowała naturalizację mieszkańców i posiadaczy „złotej wizy”.

Zmieniony przepis wydłuża wymagany okres legalnego pobytu do 10 lat dla większości obywateli spoza UE, podczas gdy obywatele państw członkowskich Unii Europejskiej oraz krajów portugalskojęzycznych muszą spełnić krótszy, siedmioletni wymóg. Ustawa potwierdza również dotychczasowe wymagania: pełnoletność, podstawową znajomość języka portugalskiego i kultury oraz brak wpisów w rejestrze karnym.

W odrębnym orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego, Acórdão nr 1133/2025, rozpatrzono już zróżnicowane okresy pobytu wynoszące cztery, siedem i dziesięć lat, w tym przepisy dotyczące bezpaństwowców, nie uchylając jednak szerszych ram prawnych. Późniejsza kontrola konstytucyjności dotyczyła niepowiązanych dekretów imigracyjnych, a nie samej tej nowelizacji ustawy o obywatelstwie.

Stara zasada pięcioletniego okresu a nowy wymóg dziesięcioletniego okresu

Zgodnie z poprzednim systemem legalni rezydenci, w tym inwestorzy posiadający „złotą wizę”, mogli ubiegać się o obywatelstwo po upływie pięciu lat pobytu, licząc od daty wydania pierwszego zezwolenia na pobyt, a nie od faktycznego przeniesienia się do kraju.

Ta pięcioletnia ścieżka nadal ma zastosowanie do wnioskodawców, którzy złożyli wniosek o obywatelstwo najpóźniej 18 maja 2026 r. Każdy, kto złoży wniosek od 19 maja 2026 r., musi liczyć się z dłuższym okresem oczekiwania: 10 lat dla większości obywateli spoza UE oraz siedem lat dla obywateli UE i państw CPLP.

Nowy 10-letni okres oblicza się w taki sam sposób, jak dawny 5-letni okres, licząc od daty rozpoczęcia legalnego pobytu na podstawie ważnego zezwolenia na pobyt. Zmieniła się długość okresu oczekiwania, a nie sposób liczenia.

Zasada praw nabytych: czy obowiązuje Cię stary termin?

Granicą czasową decydującą o tym, która ścieżka ma zastosowanie, jest data formalnego złożenia wniosku o nadanie obywatelstwa, a nie data, w której dana osoba stała się uprawniona lub po prostu posiadała złotą wizę.

Z komentarzy prawnych wynika, że wnioski złożone do 18 maja 2026 r. włącznie podlegają nadal poprzedniej zasadzie pięcioletniej. Wnioski złożone od 19 maja 2026 r. podlegają nowym progom siedmio- lub dziesięcioletnim. Jedno źródło prawne idzie jeszcze dalej, sugerując, że ochrona dotyczy wyłącznie wnioskodawców, którzy już złożyli wniosek o obywatelstwo, a nie tych, którzy jedynie posiadali „złotą wizę” lub zgromadzili pięć lat pobytu bez złożenia wniosku.

To rozróżnienie ma ogromne znaczenie. Samo posiadanie pięciu lat legalnego pobytu nie gwarantowało – przynajmniej według jednej z interpretacji – zachowania dotychczasowych praw, jeśli formalny wniosek nie został jeszcze złożony.

Udowodnienie, po której stronie granicy znajduje się dany wniosek, wymaga dokumentacji wykraczającej poza pamięć lub domysły. Przydatne dowody obejmują:

Potwierdzenie złożenia wniosku o obywatelstwo wydane przez Conservatória lub IRN, wskazujące datę złożenia i numer sprawy.
Elektroniczne znaczniki czasu złożenia wniosku, potwierdzenia wpłaty oraz dowody doręczenia przesyłki kurierskiej.
Wszelkie pisemne potwierdzenia od organu ds. obywatelstwa potwierdzające otrzymanie wniosku przed 19 maja 2026 r.

Numer protokołu przedłużenia pobytu wydany przez AIMA potwierdza historię pobytu, ale sam w sobie nie dowodzi, że wniosek o obywatelstwo został złożony przed upływem terminu. Te dwa rodzaje wniosków są śledzone oddzielnie, a mylenie ich jest częstym i kosztownym błędem. Wnioskodawcy znajdujący się blisko granicy terminu powinni zachować wszystkie dokumenty z pakietu złożonego wraz z wnioskiem na czas nieokreślony.

Jak długo faktycznie trwa proces uzyskania „złotej wizy” w 2026 r.?

AIMA, portugalska agencja ds. imigracji i azylu, nadal rozpatruje wnioski o przedłużenie zezwolenia na pobyt oraz umawia terminy na pobranie danych biometrycznych wolniej, niż oczekują tego wnioskodawcy. W momencie pisania tego tekstu nie były dostępne żadne oficjalne dane dotyczące liczby spraw oczekujących na rozpatrzenie w 2026 r., jednak doradcy zgłaszają ciągłe opóźnienia zarówno na etapie przedłużania zezwoleń, jak i umawiania pierwszych spotkań.

Każdy, kto planuje harmonogram składania wniosku, powinien uwzględnić dodatkowe miesiące rezerwowe wykraczające poza oficjalne szacunki. Nieobecność na terminie pobrania danych biometrycznych lub opóźnienie w przedłużeniu pozwolenia na pobyt może spowodować dalsze opóźnienie w uzyskaniu uprawnień do naturalizacji, niż wynikałoby to wyłącznie ze zmiany ustawy o obywatelstwie.

Sam program „złotej wizy” pozostaje aktywny. Bezpośrednie inwestycje w nieruchomości zostały wyłączone z kwalifikujących się ścieżek w ramach wcześniejszych reform, a nowelizacja ustawy o obywatelstwie z 2026 r. nie przywróciła tej możliwości. Inwestorzy nie powinni zakładać, że zakup nieruchomości nadal kwalifikuje się do programu.

Opcje kwalifikujących się funduszy inwestycyjnych pozostają dostępne, podobnie jak ścieżki transferu kapitału i tworzenia miejsc pracy dla wnioskodawców, którzy wolą nie polegać na funduszach. Aby uzyskać aktualne i dokładne informacje na temat tego, które fundusze inwestycyjne i inne ścieżki nadal się kwalifikują, wnioskodawcy powinni zapoznać się z Global Residence Index, który śledzi zasady dotyczące „złotej wizy” w Portugalii w bezpośrednim odniesieniu do wytycznych AIMA i publikacji rządowych.

Co się stanie, jeśli Twoje dziecko skończy 18 lat, zanim uzyskasz obywatelstwo

Małoletnie dzieci uwzględnione jako osoby pozostające na utrzymaniu w ramach „złotej wizy” rodzica uzyskują inny status prawny po ukończeniu 18 lat. Status osoby pozostającej na utrzymaniu w ramach łączenia rodzin zazwyczaj obejmuje małoletnich oraz niektóre kwalifikujące się dorosłe dzieci, a nie automatycznie każde dorosłe dziecko na czas nieokreślony.

W ramach starego, pięcioletniego terminu rzadko stanowiło to problem, ponieważ dzieci często osiągały pełnoletność na długo przed upływem tego okresu. Wydłużony do 10 lat okres oczekiwania dla większości obywateli spoza UE zmienia tę kalkulację dla rodzin z nastolatkami.

Dziecko, które miało dwanaście lat, gdy rodzic uzyskał zezwolenie na pobyt, może skończyć 18 lat na długo przed uzyskaniem przez rodzinę obywatelstwa w ramach nowego terminu. Rodziny powinny sprawdzić status każdego dziecka na długo przed tymi urodzinami, a nie po nich.

Możliwe opcje planowania obejmują wcześniejsze złożenie wniosków o obywatelstwo w przypadkach, w których może mieć zastosowanie zasada praw nabytych, lub rozważenie niezależnych ścieżek uzyskania prawa pobytu, takich jak wiza D7 lub wiza dla cyfrowych nomadów, dla dzieci zbliżających się do pełnoletności. Ze względu na wagę sprawy wymagają one indywidualnej analizy prawnej.

Rezydencja podatkowa, IFICI i koniec starego systemu NHR

Kilka lat temu Portugalia zamknęła swój dawny system podatkowy dla rezydentów nieregularnych (NHR) dla nowych osób, zastępując go programem zachęt podatkowych na rzecz badań naukowych i innowacji, znanym jako IFICI.

Program IFICI jest skierowany do węższej grupy niż dawny system NHR. Preferuje on wykwalifikowanych specjalistów z sektorów badań naukowych, szkolnictwa wyższego i innowacji, a nie szerokie grono osób uzyskujących dochody za granicą, które kiedyś były objęte systemem NHR.

To rozróżnienie ma bezpośrednie znaczenie dla posiadaczy „złotej wizy”. Wielu inwestorów opierało swoją decyzję o przeprowadzce na korzyściach związanych z rezydencją podatkową w ramach systemu NHR. Kwalifikowalność do programu IFICI zależy od rodzaju wykonywanej działalności zawodowej, a nie tylko od posiadania pozwolenia na pobyt lub inwestycji.

Każdy, kto rozważa rezydencję podatkową w kontekście dłuższego procesu naturalizacji, powinien traktować planowanie podatkowe i harmonogram uzyskania obywatelstwa jako odrębne decyzje, z których każda wymaga własnej profesjonalnej oceny przed zainwestowaniem kapitału.

Portugalia vs. Malta vs. Grecja: porównanie terminów uzyskania obywatelstwa

Dłuższy czas oczekiwania w Portugalii zmienia jej pozycję w porównaniu z innymi europejskimi ścieżkami uzyskania rezydencji i obywatelstwa poprzez inwestycje, choć pozostaje ona konkurencyjna po uwzględnieniu pełnych kosztów i zobowiązań.

Portugalia: ścieżki związane z funduszami inwestycyjnymi od około 500 000 euro, naturalizacja obecnie trwa 10 lat dla większości obywateli spoza UE lub 7 lat dla obywateli UE i państw CPLP, minimalny pobyt 7 dni w roku.
Malta: bezpośrednie obywatelstwo w zamian za inwestycję nie jest już oferowane w swojej wcześniejszej formie; obecne ścieżki związane z prawem pobytu charakteryzują się różnymi terminami i wyższymi progami bezpośrednich wkładów.
Grecja: progi „złotej wizy” zaczynają się od około 250 000 euro w wybranych obszarach, ale program ten prowadzi do uzyskania stałego pobytu, a nie do szybkiej drogi do paszportu UE.

Osoby, dla których liczy się szybkość, mogą skłaniać się ku stabilności pobytu w Grecji lub bezpośrednim opcjom na Malcie. Ci, którzy priorytetowo traktują ostateczną mobilność w strefie Schengen oraz legalny pobyt rodziny w ramach przejrzystego procesu, często nadal preferują Portugalię, pomimo dłuższego czasu oczekiwania.

Spełnienie pozostałych wymagań: znajomość języka, liczba dni pobytu i niekaralność

Oprócz okresu pobytu naturalizacja nadal wymaga wystarczającej znajomości języka portugalskiego, kultury, historii i symboli narodowych. Większość wnioskodawców spełnia ten wymóg poprzez egzamin językowy na poziomie A2, który oznacza raczej podstawowy poziom konwersacyjny niż płynność.

Minimalny obowiązek pobytu w ramach „złotej wizy” pozostaje na poziomie średnio 7 dni rocznie w każdym cyklu pozwolenia na pobyt, co jest znacznie mniej rygorystycznym wymogiem niż w większości programów rezydenckich UE. Nienaganna przeszłość kryminalna, zarówno w Portugalii, jak i w kraju pochodzenia wnioskodawcy, jest warunkiem bezwzględnym przez cały czas trwania procedury. Zbierz poświadczone tłumaczenia, dokumenty opatrzone apostille oraz aktualną dokumentację AIMA z odpowiednim wyprzedzeniem przed terminem rejestracji danych biometrycznych.

Skorzystaj z profesjonalnego doradztwa przy składaniu wniosku

Zmiany, które wejdą w życie w 2026 r., sprawiają, że spersonalizowane planowanie staje się niezbędne, a nie opcjonalne. To, czy zastosowanie mają przepisy przejściowe, jak zmiany wpłyną na członków rodziny oraz który fundusz inwestycyjny nadal spełnia wymagania, zależy od indywidualnych okoliczności.

Osoby zapoznające się z zasadami dotyczącymi „złotej wizy” w Portugalii powinny skonsultować się z Global Residence Index, który pomaga klientom w zakresie zmian w prawie dotyczącym obywatelstwa, przedłużania zezwoleń na pobyt oraz długoterminowej strategii uzyskania obywatelstwa zgodnie z aktualnymi wymogami prawnymi dotyczącymi pobytu.