Laut MIPEX 2025 war die portugiesische Gesetzgebung bis Mitte 2024 neben Schweden und Finnland eine der günstigsten für die Integration von Zuwanderern.

Im Jahr 2024 schaffte die PSD/CDS-Regierung die Interessenbekundung ab, ein Rechtsmittel, das es Personen, die mit einem Touristenvisum eingereist waren, ermöglichte, ihren Status in Portugal zu regularisieren. Der große Zustrom von Einwanderern verzögerte die Familienzusammenführung, deren Regeln die Regierung mit dem neuen Ausländergesetz weiter verschärfen will, das am Dienstag erneut geprüft wird, nachdem es im August vom Verfassungsgericht abgelehnt worden war.

Portugal zeichnet sich beim Zugang zum Arbeitsmarkt, bei der Familienzusammenführung und beim Zugang zur Staatsangehörigkeit aus, wo es im Vergleich zu den meisten Ländern der Europäischen Union eine günstige und differenzierte Position einnimmt.

Anhaltende Probleme

Probleme gibt es jedoch nach wie vor in Bereichen wie Bildung und Gesundheitsfürsorge, wo immer noch Hindernisse für den effektiven Zugang zu angemessenen Ressourcen bestehen", heißt es in dem Bericht.

"Portugal zeigt, dass es in der Lage ist, Integrationspolitiken umzusetzen, aber die MIPEX-Ergebnisse erinnern uns daran, dass wir nichts als selbstverständlich ansehen dürfen", und "der nächste Schritt sollte darin bestehen, die Integration zu stärken und gesetzgeberische Rückschläge zu vermeiden, die die Eingliederung und den sozialen Zusammenhalt gefährden", sagt Lucinda Fonseca vom Institut für Geographie und Raumplanung der Universität Lissabon, die an dem Projekt mitgearbeitet hat.

Das portugiesische Expertenteam ist der Ansicht, dass sich Portugals Position im MIPEX verschlechtern wird, wenn die derzeit diskutierten Gesetzesänderungen angenommen werden. Restriktivere Regeln für den Zugang zur Staatsangehörigkeit und die Familienzusammenführung würden einen klaren Rückschlag bedeuten, der sich direkt auf die Stabilität und das Zugehörigkeitsgefühl vieler Tausend Menschen auswirken würde.

Lucinda Fonseca betont, dass "wirksame Integrationsmaßnahmen nicht nur den Zuwanderern zugute kommen", sondern auch "den sozialen Zusammenhalt stärken, das Vertrauen in die Institutionen erhöhen und zur demografischen Nachhaltigkeit und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes beitragen".

Dem Index zufolge verbessern "integrative und gut umgesetzte Integrationsmaßnahmen die Bildungs- und Beschäftigungsergebnisse und verringern Vorurteile" gegenüber Zuwanderern.

"Restriktive Ansätze", insbesondere in Bezug auf Staatsbürgerschaft, Familienzusammenführung und politische Beteiligung", schwächen die demokratische Integration und den sozialen Zusammenhalt".

Empfehlungen

In ihren Empfehlungen fordern die Autoren, dass Portugal "mehr in die Integration investieren sollte, insbesondere in den Unterricht von Portugiesisch als Nicht-Muttersprache, in die Bereitstellung angemessener Ressourcen in den Schulen und in die soziokulturelle Vermittlung, um den Fortschritt zu konsolidieren und eine kohäsivere, gerechtere und integrativere Zukunft vorzubereiten".

Der MIPEX, der von der europäischen Denkfabrik Migration Policy Group erstellt wird, bewertet 58 Indikatoren in Bereichen wie Arbeitsmarkt, Familienzusammenführung, Bildung, politische Partizipation, dauerhafter Aufenthalt, Staatsangehörigkeit, Antidiskriminierung und Gesundheit.

In dieser Bewertung erreicht Portugal 83 von 100 möglichen Punkten, während der EU-Durchschnitt bei 54 liegt, was auf eine "allgemeine Stagnation der Integrationspolitik" in Europa hinweist.

Länder, die der EU nach 2004 beigetreten sind, haben eine restriktivere Politik gegenüber Einwanderern (Durchschnitt von 44 Punkten) als die anderen (Durchschnitt von 63).

Auf der positiven Seite heben die Autoren das Vorhandensein eines starken rechtlichen Rahmens in Bezug auf Antidiskriminierung hervor, sowie eine "mäßig sichere Daueraufenthaltspolitik" und eine positive "Integration in den Arbeitsmarkt".

Auf der negativen Seite verweist Mipex auf zunehmende Schwierigkeiten beim Zugang zur Staatsangehörigkeit und eine "immer noch unterentwickelte" Bildungspolitik.