Dazu gehören Änderungen der Vorschriften für die Stilllegung von Kinos, Anreize für die Modernisierung der Ausrüstung, die Einführung eines unabhängigen Filmpasses und Quoten für portugiesische Filme.

Von der Regierung eingesetzte Gruppe

Diese Arbeitsgruppe wurde von der Regierung eingesetzt, nachdem die Zahl der Anträge auf Stilllegung von Kinos deutlich gestiegen war. Sie legte ihren Abschlussbericht am 27. März vor und übergab ihn am 6. April formell dem Kulturminister.

Das Dokument, das veröffentlicht wurde, enthält eine Diagnose des Sektors. Es stellt fest, dass sich das Angebot auf die großen städtischen Zentren konzentriert, die Zahl der Kinobesucher abnimmt und die Zahl der Streaming-Plattformen zunimmt. Es schlägt eine Antwort vor, die in drei miteinander verbundene Prioritätsachsen unterteilt ist: Ausstattung, Programmgestaltung und Publikum.

Überprüfung der Freigabeverfahren

Das Dokument schlägt vor, die Freigabeverfahren für Kinos zu überprüfen, kulturelle Einrichtungen und lokale Behörden zu konsultieren, Anreize für die Sanierung städtischer Kinos zu schaffen und öffentliche Räume für Filmvorführungen zu nutzen.

Außerdem wird empfohlen, die Energieeffizienz und die technische Modernisierung von Kinos zu fördern. Dies steht im Einklang mit der ökologischen Nachhaltigkeit und stärkt die Wettbewerbsfähigkeit der Einrichtungen.

Autorensiegel

Unter den Vorschlägen sticht die Schaffung eines "Nachbarschafts- und Autorensiegels" hervor, das darauf abzielt, "finanzielle Unterstützung unter der Bedingung zu vergeben, dass die Quote des portugiesischen/europäischen Kinos eingehalten wird", sowie die Neuordnung der Kinotypologie mit Anreizen für die Umwandlung von Einzelkinos in "Multipoint"-Komplexe mit zwei oder drei Sälen.

Ausbildung von Filmprogrammierern

Im Bereich der Programmgestaltung wird in dem Bericht die Notwendigkeit der Ausbildung und des Aufbaus von Kapazitäten für Filmprogrammierer und -vermittler, insbesondere für kommunale Techniker und Kulturagenten, sowie die Stärkung von Verbänden und Filmvereinen hervorgehoben. Außerdem wird vorgeschlagen, die Ausstellung des kinematografischen Erbes, insbesondere von Werken aus dem wiederaufgefundenen Katalog der Kinemathek, im Netz der kommunalen Kinos und im portugiesischen Netz der Theater und Kinotheater (RTCP) zu fördern sowie das portugiesische Kino zu digitalisieren und zugänglich zu machen.

Sicherstellung von Filmvorführungen

Das Dokument empfiehlt auch die Erstellung von Protokollen, um regelmäßige Filmvorführungen in unterversorgten Regionen, insbesondere im Landesinneren, zu gewährleisten.

Die Arbeitsgruppe schlägt außerdem vor, die institutionelle Koordinierung zwischen RTP, der Generaldirektion für Kunst (DGArtes), dem Institut für Kino und audiovisuelle Medien (ICA) und der Generalinspektion für kulturelle Aktivitäten (IGAC) zu verstärken, einschließlich einer Überprüfung des Akkreditierungs- und Programmunterstützungsprozesses von RTP, um das ICA und die IGAC einzubinden.

In Bezug auf das Publikum wird eine eingehende Studie vorgeschlagen, um die Beweggründe, Gewohnheiten und Hindernisse für den Filmkonsum zu verstehen und die Maßnahmen des Nationalen Kinoplans zu verstärken, einschließlich der Aufstockung der Mittel, der Ausbildung und des Lehrmaterials.

Kinopass

Unter den vorgeschlagenen Maßnahmen sticht die Schaffung eines "Nationalen unabhängigen Kinopasses" hervor - eine "Anreizmaßnahme für junge Leute, ins Kino zu gehen" -, die auf einem monatlichen Abonnementmodell basiert und darauf abzielt, die Loyalität des Publikums zu stärken und eine größere Vorhersehbarkeit der Einnahmen für Kinobetreiber und Verleiher zu gewährleisten.

Die Arbeitsgruppe nannte als Beispiele einige internationale Fälle, die erfolgreiche Modelle zur Förderung des Autorenfilms und der Filmvielfalt aufzeigen.

Gewährleistung der Vielfalt

Die Arbeitsgruppe ist der Ansicht, dass die Krise des Sektors ein koordiniertes Vorgehen des Staates, der Gebietskörperschaften und der Kulturträger erfordert, um die Vielfalt, die Zugänglichkeit und die Nachhaltigkeit des Kinos in Portugal zu gewährleisten, und plädiert daher für eine kontinuierliche und integrierte Aktion zur Wiederherstellung der Kinobesuchsgewohnheiten.

"Das Kino ist ein Ort der Begegnung, der Überraschung und der gemeinsamen Emotionen, und genau dieser unersetzliche Charakter macht es dringend erforderlich, die Gewohnheiten des Kinobesuchs wiederherzustellen und zu stärken", heißt es in dem Bericht.

Erhaltung des Kinos

Die Arbeitsgruppe erinnert daran, dass "das portugiesische Kino eine lange Geschichte und eine bemerkenswerte internationale Präsenz hat, vor allem wenn man die Größe des Landes bedenkt", und bekräftigt, dass die Erhaltung, Modernisierung und Wiederbelebung von Kinos eine Investition in die Gegenwart und Zukunft der portugiesischen Kultur ist.

Einbindung der Gemeinden

Im Anschluss an die Schlussfolgerungen dieses Berichts kündigte das Ministerium für Kultur, Jugend und Sport an, dass die Gemeinden und Organisationen mit Zuständigkeiten im Bereich des Kinos in die Bewertung der kulturellen Auswirkungen der Freigabe von Kinosälen auf die betroffenen Gebiete einbezogen werden sollen.

Die neuen Untersuchungsschritte umfassen die Beteiligung des ICA (Portugiesisches Institut für Kino und audiovisuelle Medien), der DGArtes (Generaldirektion für Kunst), der Portugiesischen Kinemathek und der lokalen Behörden.

Beratung der Interessengruppen

Die im Oktober 2025 gegründete Arbeitsgruppe konsultierte Dutzende von Akteuren des Sektors, darunter Produzenten, Verleiher, Aussteller, Verbände, Festivals, Einkaufszentren und öffentliche Einrichtungen wie Stadtverwaltungen.

Im Jahr 2025 wurden 32 Anträge auf Deklassierung von Kinos gestellt, und seit Anfang dieses Jahres sind 12 weitere Anträge eingegangen.

Kommerzielle Kinovorführungen

Die Landschaft der kommerziellen Kinovorführungen in Multiplexen innerhalb von Einkaufszentren wird sich 2026 aufgrund der Schließung von Cineplace-Kinos, die einem Insolvenzverfahren unterliegen, und einiger NOS Lusomundo-Kinos, einem Marktführer, anders gestalten.

Nach Angaben des portugiesischen Instituts für Film und audiovisuelle Medien war das Kinoprogramm im Januar dieses Jahres auf 450 Leinwände beschränkt, was einem Rückgang von 112 Leinwänden gegenüber 2025 entspricht.

Durch die Schließung von Kinos in den letzten Monaten gibt es in mindestens fünf Bezirkshauptstädten keine regelmäßigen kommerziellen Kinovorführungen mehr: Beja, Bragança, Guarda, Portalegre und Viana do Castelo.

Dazu gehört auch Leiria, wo im ersten Quartal dieses Jahres die Kinos Cineplace und CinemaCity geschlossen wurden, letzteres aufgrund von Sturmschäden.