Anlässlich des ersten Jahrestags des Inkrafttretens der Verordnung, die Nacktheit außerhalb von Stränden verbietet und Geldstrafen für missbräuchliches Verhalten von Besuchern vorsieht, berichtete die Nachrichtenagentur Lusa auch über eine Stellungnahme des Handelsverbands von Albufeira (ACALB), der beklagte, dass diese Regelung „unangemessen“ und „übermäßig streng“ umgesetzt worden sei, ohne dass Aufklärungsmaßnahmen Vorrang gehabt hätten.

Polizeiliche Überwachung

Der Bürgermeister erklärte gegenüber Lusa, dass die Stadtpolizei „auf den Straßen präsent ist und die Einhaltung“ des in Kraft getretenen Verhaltenskodex überwacht und dass in Hotels und Gewerbebetrieben eine „Aufklärungskampagne“ durchgeführt wurde, um die Informationen an die Touristen weiterzugeben, die Albufeira besuchen; er räumte jedoch ein, dass „die Arbeit fortgesetzt werden muss“, um die Besucher zu sensibilisieren. Auf die Frage, ob bereits Bußgelder nach dem neuen Verhaltenskodex verhängt worden seien, der Strafen für Nacktheit sowie für das Tragen von Bikinis oder Badeanzügen in öffentlichen Bereichen vorsieht, antwortete der Bürgermeister, es habe bereits Fälle gegeben, in denen Personen mit Bußgeldern belegt worden seien, doch die genaue Zahl sei ihm nicht bekannt.

Laut Rui Cristina verfügt Albufeira über eine „dünn besetzte“ Stadtpolizei mit „neun Beamten im Streifendienst“, doch es wird erwartet, dass bis Ende dieses Jahres fünf oder sechs weitere Beamte hinzukommen werden, die „die Reihen verstärken, um die Touristen zu überwachen und zu sensibilisieren“.

„Ich denke, dass sich die Touristen in diesem Jahr […] besser benehmen, es weniger Missbräuche gibt, und wir wollen den Besuchern bewusst machen, dass dieses Verhalten inakzeptabel ist“, sagte er.

Rechtliche Analyse

Die Stadtverwaltung unterzieht den Verhaltenskodex zudem einer rechtlichen Prüfung, „um einige kurzfristige Änderungen vorzunehmen“, die möglicherweise noch im Sommer in Kraft treten und es ermöglichen, „einige Ecken und Kanten zu glätten“, wie der Bürgermeister ankündigte.

ACALB erinnerte an ihre Ablehnung gegenüber „der Art und Weise, wie dieses Dokument entworfen und verabschiedet wurde“, sowie an ihre Warnungen vor einer Regelung, die „übermäßig strafend ist und individuelles Verhalten vorschreibt“, was „als Eingriff in die individuellen Freiheiten verstanden werden könnte und das Image des Reiseziels sowie das Gemeinschaftsleben gefährdet“.

„Wir setzen uns voll und ganz für die Lebensqualität der hier lebenden Menschen ein, aber es muss auch gesunder Menschenverstand und Ausgewogenheit herrschen. An dem Tag, an dem Albufeira den Tourismus verliert, verliert die Gemeinde auch ihre Einwohner“, warnte der Verband.

Kritik am Kodex

Der Verband kritisierte die Verabschiedung des Kodex „ohne Einhaltung von Artikel 99 der Verwaltungsverfahrensordnung (CPA), der eine Kosten-Nutzen-Folgenabschätzung vorschreibt, um die tatsächliche Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Vorschriften nachzuweisen“, sowie die „äußerst subjektiven Vorschriften zur Ausübung von Sport, zur Kleidung (teilweise oder vollständige Nacktheit außerhalb der Strände) oder zu lauten Demonstrationen“, die „im Widerspruch zu Grundrechten stehen und eine gerechte Anwendung behindern“.

„Diese und andere kürzlich in Kraft getretene Maßnahmen müssen neu bewertet werden, wie beispielsweise die Begrenzung des Lärms auf Werte, die unmöglich einzuhalten sind. Zum Beispiel verursacht der auf der Straße vorbeifahrende Müllwagen mehr Lärm, als die Bars verursachen dürfen“, schlug er vor und plädierte zudem für eine Überprüfung der „Öffnungszeiten, die die mit dem Tourismus verbundenen wirtschaftlichen Aktivitäten einschränken“.

Dringende Überlegungen

Der Verband argumentiert, dass eine „dringende“ Reflexion über die zu ergreifenden Maßnahmen erforderlich sei, damit „Tourismus und die ansässige Bevölkerung in Harmonie zusammenleben können“, und warnte, dass „die Lösung der Probleme nicht per Dekret erzwungen werden kann“.

„Das ist so, als würde man Autos verbieten, um Verkehrsunfälle zu verhindern – das ist nicht der richtige Weg. Wir müssen Maßnahmen ergreifen, die bestimmte exzessive Verhaltensweisen ändern und korrigieren, die oft nur punktuell auftreten; wir dürfen die Ausnahme nicht verallgemeinern“, argumentierte er.

Der Verhaltenskodex für Albufeira, auf das etwa die Hälfte des Hotelangebots im Bezirk Faro entfällt, trat am 24. Juni 2025 in Kraft.