Die UNEF, die informell als „Mini-SEF“ bezeichnet wird, nahm am 21. August 2025 ihren Betrieb auf.

Seine Hauptaufgaben sind die Grenzkontrolle und die Überwachung von Einwanderern – Aufgaben, die zuvor vom inzwischen aufgelösten Ausländer- und Grenzdienst (SEF) wahrgenommen wurden.

Im ersten Jahr seines Bestehens sah sich die UNEF an Flughäfen, insbesondere in Lissabon, mit verschiedenen Herausforderungen konfrontiert, die auf lange Warteschlangen bei der Passagierkontrolle an den Luftgrenzen zurückzuführen waren.

Kontrollsystem

Diese wurden in erster Linie durch das europäische Grenzkontrollsystem verursacht, das ab Oktober 2025 schrittweise eingeführt wurde und seit April voll funktionsfähig ist.

Allerdings wurde es aufgrund übermäßiger Wartezeiten bereits mehrmals teilweise ausgesetzt.

„Es besteht kein Zweifel, dass es ein sehr turbulentes Jahr war, zumal es das Jahr war, in dem das neue Grenzkontrollsystem vollständig eingeführt wurde. Dies brachte zusätzliche Herausforderungen für eine Aufgabe mit sich, mit der sich die PSP selbst noch vertraut machen, weiterentwickeln und lernen musste. All dies führte zu Schwierigkeiten“, erklärte der Vorsitzende der Nationalen Polizeigewerkschaft (SNOP) gegenüber Lusa.

Bruno Pereira sagte, die PSP habe „enorme Strapazen ertragen“, wobei die nationale Führung „strategische Entscheidungen getroffen habe, um stärker auf einen immensen Bedarf zu reagieren, insbesondere im Hinblick auf die Flughafensicherheit“.

Er merkte an, dass in den vergangenen zwei Monaten die Probleme an den Grenzen „durch die Ausweitung des Grenzgebiets und die Verstärkung der Einsatzkräfte um fast 400 Polizeibeamte überwunden wurden“.

Der Vorsitzende der Gewerkschaft, die die meisten Kommandanten und Direktoren der PSP vertritt, hob zudem hervor, dass die UNEF (Spezialeinheit für Grenzschutz) erhebliche polizeiliche Ressourcen, insbesondere Personal, bindet, und argumentierte, dass die Maßnahmen an den Flughäfen von „den Launen des Augenblicks und enormem politischen und medialen Druck“ bestimmt worden seien.

Bruno Pereira argumentierte, dass „Mechanismen und Instrumente für Vergütung und Flexibilität im Management“ hätten eingeführt werden können, um die Stationierung so vieler Beamter an den Grenzen der internationalen Flughäfen zu vermeiden, wodurch ein Teil dieser fast 400 Beamten in die territorialen Kommandos des Landes hätte entsandt werden können, die mit einem gravierenden Mangel an Ressourcen zu kämpfen haben.

Der Gewerkschaftsführer erklärte, wenn es eine Möglichkeit gäbe, Überstunden zu vergüten oder zusätzliche Entschädigungen zu gewähren, „hätten die Kommandostrukturen an den Flughäfen eine größere Kapazität, die Einsätze zu bestimmten Tageszeiten zu bewältigen“.

„Es besteht keine Notwendigkeit, die [Luft-]Grenze ständig mit Polizeibeamten zu besetzen. Das ist ein Fall von schlechter Ressourcenverteilung“, sagte er.

Bruno Pereira beklagte zudem, dass die Luftgrenzen „aus politischer oder strategischer Sicht“ als „oberste Priorität“ behandelt würden, wodurch „die Binnengrenzen noch stärker unterbesetzt“ seien.

„Wir haben zwar effektiv die Kontrolle darüber gesichert, wer hierherkommt, aber wir haben es versäumt, den Schutz eben dieser Personen zu gewährleisten, sobald sie angekommen sind“, merkte er an.

Der Vorsitzende der Gewerkschaft der PSP-Beamten erklärte, dass die regionalen Einheiten zur Kontrolle und Überwachung von Ausländern – wie ursprünglich geplant – „noch nicht eingerichtet worden sind“.

Laut Bruno Pereira verfügen zwar einige Polizeikommandos über spezielle Einheiten für Ausländer, „der überwiegenden Mehrheit fehlt jedoch das Polizeipersonal, um diesen Auftrag auszuführen“, da es keine „echten Investitionen in die internen Überwachungskapazitäten“ gegeben habe.

Einsatzbericht

Lusa hat bei der PSP einen Bericht über das erste Einsatzjahr der UNEF angefordert und wartet derzeit auf eine Antwort.

Nach der Auflösung des SEF (Ausländer- und Grenzschutzdienst) vor über zwei Jahren wurden bestimmte Zuständigkeiten, insbesondere die Luftgrenzkontrolle, auf die PSP übertragen; die Behörde erweiterte daraufhin am 21. August des vergangenen Jahres ihren Aufgabenbereich mit der Gründung der UNEF.

Neben der Flughafensicherheit und der Grenzkontrolle, zu der auch das vorübergehende Auffangzentrum (CIT) für Ausländer in Porto (die Wohnanlage Santo António) sowie ähnliche Auffangzentren an den Flughäfen von Lissabon, Porto und Faro, ist die UNEF auch für die Abschiebung, Rückübernahme und Rückführung von Personen mit irregulärem Aufenthaltsstatus zuständig – Aufgaben, die zuvor der Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) zugewiesen waren.