UNEF, som informellt kallas ”mini-SEF”, inledde sin verksamhet den 21 augusti 2025.

Dess främsta mål är gränskontroll och övervakning av invandrare – ansvarsområden som tidigare sköttes av den numera nedlagda utlännings- och gränstjänsten (SEF).

Under detta första år har UNEF ställts inför olika utmaningar på flygplatserna, särskilt i Lissabon, på grund av långa passagerarköer vid gränskontrollen vid flygplatserna.

Kontrollsystem

Dessa orsakades främst av det europeiska gränskontrollsystemet, som infördes i etapper med start i oktober 2025 och har varit fullt operativt sedan april.

Det har dock redan delvis ställts in flera gånger på grund av alltför långa väntetider.

”Det råder ingen tvekan om att det var ett mycket turbulent år, särskilt eftersom det var året då det nya gränskontrollsystemet infördes fullt ut. Detta medförde ytterligare utmaningar för en uppgift som PSP själv fortfarande höll på att sätta sig in i, utveckla och lära sig. Allt detta skapade svårigheter”, sade ordföranden för den nationella polisfackföreningen (SNOP) till Lusa.

Bruno Pereira sade att PSP ”utstod enorma påfrestningar”, där den nationella ledningen fattade ”strategiska beslut för att kunna möta ett enormt behov på ett mer kraftfullt sätt, särskilt när det gäller säkerheten på flygplatserna”.

Han påpekade att gränsfrågorna under de senaste två månaderna ”har lösts genom en utvidgning av gränsområdet och en förstärkning av styrkan med nästan 400 poliser”.

Ordföranden för fackförbundet som representerar de flesta av PSP:s befälhavare och direktörer betonade också att UNEF (den särskilda gränsstyrkan) tar betydande polisresurser i anspråk, särskilt personal, och hävdade att insatserna vid flygplatserna drevs av ”ögonblickets nycker och ett enormt politiskt och mediemässigt tryck”.

Bruno Pereira hävdade att ”mekanismer och verktyg för ersättning och flexibilitet i ledningen” kunde ha införts för att undvika att stationera så många poliser vid gränserna till de internationella flygplatserna, vilket skulle ha gjort det möjligt att sätta in en del av dessa nästan 400 poliser vid landets territoriella kommandon, som står inför en allvarlig brist på resurser.

Fackföreningsledaren uppgav att om det fanns ett sätt att betala för övertid eller ge ytterligare ersättning, ”skulle flygplatsernas ledningsstrukturer ha större kapacitet att hantera insatserna under vissa tider på dygnet”.

”Det finns inget behov av att ha [flyg]gränsen ständigt bemannad av poliser. Det handlar om en dålig resursfördelning”, sade han.

Bruno Pereira beklagade också att flyggränserna ”ur politisk eller strategisk synvinkel” behandlas som ”högsta prioritet”, vilket leder till att ”de inre gränserna blir ännu mer underbemannade”.

”Vi har i praktiken säkerställt kontrollen över vem som kommer hit, men vi har misslyckats med att garantera skyddet för just dessa personer när de väl har anlänt”, konstaterade han.

Ordföranden för PSP:s fackförening uppgav att de regionala enheterna för kontroll och övervakning av utländska medborgare – enligt den ursprungliga planen – ”ännu inte har inrättats”.

Enligt Bruno Pereira har visserligen vissa polisdistrikt särskilda enheter för utländska medborgare, men ”den stora majoriteten saknar den polispersonal som krävs för att utföra detta uppdrag”, eftersom det inte har skett någon ”verklig satsning på den inre övervakningskapaciteten”.

Verksamhetsrapport

Lusa har begärt en rapport från PSP om UNEF:s första verksamhetsår och väntar på svar.

Efter upplösningen av SEF (Tjänsten för utlänningar och gränser) för över två år sedan överfördes vissa ansvarsområden, särskilt kontrollen av luftgränserna, till PSP; poliskåren utökade därefter sitt ansvarsområde den 21 augusti förra året i och med inrättandet av UNEF.

Utöver flygplatssäkerhet och gränskontroll, vilket omfattar det tillfälliga förvaret (CIT) för utländska medborgare i Porto (bostadsanläggningen Santo António) och liknande förvaringsanläggningar vid flygplatserna i Lissabon, Porto och Faro, ansvarar UNEF även för utvisning, återtagande och återvändande av personer med olaglig vistelse, uppgifter som tidigare tilldelats Byrån för integration, migration och asyl (AIMA).