UNEF, которую неофициально называют «мини-SEF», начала свою деятельность 21 августа 2025 года.

Её основными задачами являются пограничный контроль и мониторинг иммигрантов — функции, которые ранее выполняла ныне упразднившаяся Служба по делам иностранцев и границ (SEF).

В течение первого года работы UNEF столкнулась с различными проблемами в аэропортах, особенно в Лиссабоне, из-за длинных очередей пассажиров на воздушном пограничном контроле.

Система контроля

В первую очередь это было вызвано европейской системой пограничного контроля, внедрение которой осуществлялось поэтапно, начиная с октября 2025 года, и которая полностью вступила в строй в апреле.

Однако ее работа уже несколько раз частично приостанавливалась из-за чрезмерно длительного времени ожидания.

«Несомненно, это был очень неспокойный год, особенно с учетом того, что именно в этом году была полностью внедрена новая система пограничного контроля. Это создало дополнительные сложности при выполнении задачи, с которой сама PSP только начинала знакомиться, осваивать и изучать. Все это создавало трудности», — заявил агентству Lusa президент Национального профсоюза сотрудников полиции (SNOP).

Бруно Перейра отметил, что PSP «перенесла огромные трудности», а руководство страны приняло «стратегические решения, направленные на более эффективное удовлетворение огромных потребностей, особенно в сфере обеспечения безопасности аэропортов».

Он отметил, что за последние два месяца проблемы на границе «были преодолены за счет расширения пограничной зоны и усиления личного состава почти на 400 полицейских».

Глава профсоюза, представляющего большинство командиров и директоров PSP, также подчеркнул, что UNEF (Специальное пограничное подразделение) отвлекает значительные полицейские ресурсы, в частности личный состав, утверждая, что меры в аэропортах были продиктованы «прихотями момента и огромным политическим и медийным давлением».

Бруно Перейра заявил, что можно было бы ввести «механизмы и инструменты компенсации и гибкости управления», чтобы избежать размещения такого большого числа сотрудников на границах международных аэропортов, что позволило бы перенаправить часть из этих почти 400 сотрудников в территориальные командования страны, которые сталкиваются с острой нехваткой ресурсов.

Лидер профсоюза заявил, что если бы существовал способ оплачивать сверхурочную работу или предоставлять дополнительную компенсацию, «командные структуры аэропортов имели бы больше возможностей для управления оперативной деятельностью в определенные часы суток».

«Нет необходимости постоянно укомплектовывать [воздушную] границу сотрудниками полиции. Это пример нерационального распределения ресурсов», — сказал он.

Бруно Перейра также выразил сожаление по поводу того, что «с политической или стратегической точки зрения» воздушные границы рассматриваются как «главный приоритет», в результате чего «внутренние границы страдают от еще большей нехватки персонала».

«Мы фактически обеспечили контроль над тем, кто сюда прибывает, но не смогли гарантировать защиту тех же самых людей после их прибытия», — отметил он.

Председатель профсоюза сотрудников PSP заявил, что региональные подразделения по контролю и мониторингу иностранных граждан — как планировалось изначально — «еще не созданы».

По словам Бруно Перейры, хотя в некоторых полицейских управлениях и имеются специализированные подразделения по работе с иностранными гражданами, «подавляющему большинству из них не хватает полицейского персонала для выполнения этой задачи», поскольку не было «реальных инвестиций в развитие потенциала внутреннего мониторинга».

Отчет о деятельности

Агентство Lusa запросило у PSP отчет о первом году деятельности UNEF и ожидает ответа.

После роспуска SEF (Службы по делам иностранцев и границ) более двух лет назад определенные функции, в частности контроль воздушных границ, были переданы PSP; впоследствии 21 августа прошлого года полномочия этой службы были расширены с созданием UNEF.

Помимо обеспечения безопасности в аэропортах и пограничного контроля, которые включают в себя Центр временного содержания (CIT) для иностранных граждан в Порту (жилой комплекс Санту-Антониу) и аналогичные центры содержания в аэропортах Лиссабона, Порту и Фару, UNEF также отвечает за выдворение, реадмиссию и возвращение лиц с нелегальным статусом — задачи, которые ранее были возложены на Агентство по интеграции, миграции и убежищу (AIMA).