L'UNEF, surnommée familièrement « mini-SEF », a commencé ses activités le 21 août 2025.

Ses principaux objectifs sont le contrôle des frontières et la surveillance des immigrés, des missions qui incombaient auparavant au Service des étrangers et des frontières (SEF), aujourd’hui dissous.

Au cours de cette première année, l’UNEF a dû faire face à divers défis dans les aéroports, notamment à Lisbonne, en raison des longues files d’attente des passagers aux contrôles frontaliers aériens.

Système de contrôle

Ces difficultés étaient principalement dues au système européen de contrôle aux frontières, dont la mise en place s’est faite par étapes à partir d’octobre 2025 et qui est pleinement opérationnel depuis avril.

Cependant, il a déjà été partiellement suspendu à plusieurs reprises en raison de temps d’attente excessifs.

« Il ne fait aucun doute que cette année a été très mouvementée, d’autant plus qu’elle a coïncidé avec la mise en œuvre complète du nouveau système de contrôle aux frontières. Cela a ajouté des difficultés à une mission que la PSP elle-même était encore en train de découvrir, de développer et d’apprendre. Tout cela a créé des difficultés », a déclaré à Lusa le président du Syndicat national des officiers de police (SNOP).

Bruno Pereira a indiqué que la PSP avait « enduré d’immenses difficultés », la direction nationale ayant pris « des décisions stratégiques pour apporter une réponse plus forte à un besoin immense, notamment en matière de sécurité aéroportuaire ».

Il a noté qu’au cours des deux derniers mois, les problèmes frontaliers « ont été surmontés grâce à l’extension de la zone frontalière et au renforcement des effectifs avec près de 400 policiers ».

Le dirigeant du syndicat représentant la plupart des commandants et directeurs de la PSP a également souligné que l’UNEF (Unité spéciale des forces frontalières) mobilisait d’importantes ressources policières, notamment en personnel, affirmant que la réponse mise en place dans les aéroports avait été dictée par « les aléas du moment et d’énormes pressions politiques et médiatiques ».

Bruno Pereira a fait valoir que « des mécanismes et des outils d’indemnisation et de flexibilité de gestion » auraient pu être mis en place pour éviter de déployer autant d’agents aux frontières des aéroports internationaux, ce qui aurait permis de redéployer une partie de ces quelque 400 agents vers les commandements territoriaux du pays, qui sont confrontés à une grave pénurie de ressources.

Le dirigeant syndical a déclaré que s’il existait un moyen de rémunérer les heures supplémentaires ou d’accorder une compensation supplémentaire, « les structures de commandement aéroportuaires auraient une plus grande capacité à gérer l’intervention à certains moments précis de la journée ».

« Il n’est pas nécessaire que la frontière [aérienne] soit constamment surveillée par des agents de police. Il s’agit d’une mauvaise répartition des ressources », a-t-il déclaré.

Bruno Pereira a également déploré que, « d’un point de vue politique ou stratégique », les frontières aériennes soient considérées comme la « priorité absolue », laissant « les frontières intérieures encore plus en sous-effectif ».

« Nous avons effectivement pris le contrôle des entrées sur notre territoire, mais nous n’avons pas réussi à assurer la protection de ces mêmes personnes une fois qu’elles sont arrivées », a-t-il noté.

Le président du syndicat des agents de la PSP a déclaré que les unités régionales chargées du contrôle et de la surveillance des ressortissants étrangers — telles qu’elles avaient été initialement prévues — « n’ont pas encore été mises en place ».

Selon Bruno Pereira, si certaines directions de police disposent effectivement d’unités dédiées aux ressortissants étrangers, « la grande majorité d’entre elles manquent de personnel policier pour mener à bien cette mission », car il n’y a pas eu « d’investissement réel dans les capacités de surveillance intérieure ».

Rapport d’activité

Lusa a demandé à la PSP un rapport sur la première année d’activité de l’UNEF et attend une réponse.

Suite à la dissolution du SEF (Service des étrangers et des frontières) il y a plus de deux ans, certaines responsabilités, notamment le contrôle des frontières aériennes, ont été transférées à la PSP ; celle-ci a ensuite élargi son champ d’action le 21 août de l’année dernière avec la création de l’UNEF.

Outre la sécurité aéroportuaire et le contrôle des frontières, qui englobent le centre de rétention temporaire (CIT) pour les ressortissants étrangers à Porto (l’unité d’hébergement de Santo António) et des centres de rétention similaires dans les aéroports de Lisbonne, de Porto et de Faro, l’UNEF est également chargée de l’éloignement, de la réadmission et du retour des personnes en situation irrégulière, tâches qui étaient auparavant confiées à l’Agence pour l’intégration, la migration et l’asile (AIMA).