De ministerraad van Portugal, ondertekend door premier Luís Montenegro op 19 maart 2026 en gepubliceerd op 13 april, heeft het Nationaal Plan voor Datacentra (Plano Nacional de Centros de Dados, PNCD) samen met het bijbehorende actieplan 2026-2027 formeel goedgekeurd.

De wetgeving is gestructureerd in vier pijlers, en elke pijler richt zich op een specifieke categorie van wrijvingen die de ontwikkeling van Portugese datacenters in het verleden heeft vertraagd.

De eerste pijler, regelgeving en bestuur, stelt AICEP, het Portugese investerings- en handelsagentschap, aan als het enige aanspreekpunt voor alle investeerders in datacenters, met een formeel mandaat om de projectportefeuille actief te beheren en te coördineren tussen de vele overheidsinstanties die voorheen onafhankelijk van elkaar knelpunten creëerden. Het introduceert ook maximale beslissingstermijnen voor vergunningen.

De tweede pijler, energie en infrastructuur, verbindt zich tot het identificeren en voorbereiden van voorbestemd land waarvoor de planning al is goedgekeurd, de basisinfrastructuur voor de locatie is aangelegd en de netaansluitingen vooraf zijn gecoördineerd met REN, de nationale transmissiebeheerder. Een bestaand mechanisme in het kader van Wetsbesluit 80/2023 maakt het al mogelijk om ongebruikte netaansluitingscapaciteit die eerder aan andere faciliteiten was toegewezen, opnieuw toe te wijzen aan nieuwe projecten met een grote vraag, waarbij datacenters die zijn erkend als projecten van nationaal belang voorrang krijgen in dat proces. De PNCD bouwt hierop voort en verankert netcoördinatie in het prevergunningsproces.

De derde pijler, vraag en markt, stelt een mechanisme in voor directe overheidsparticipatie, via de Portugese Ontwikkelingsbank, in projecten van strategisch nationaal belang. Dit is een potentiële mede-investeringsstructuur die grootschalige toezeggingen voor privékapitaal op zinvolle wijze uit de weg ruimt. Er wordt ook toegezegd om via AICEP een speciaal portaal voor investeerders te creëren, dat gestructureerde informatie verschaft over de beschikbaarheid van land, energiecapaciteit, tijdschema's voor regelgeving en fiscale voorwaarden, waardoor de informatieasymmetrie wordt weggenomen die historisch gezien nieuwkomers op de markt heeft benadeeld.

De vierde pijler, grondgebied en ecosysteem, vereist dat projecten tastbare voordelen voor de gemeenschap in zich dragen en omkeerbaarheidsmechanismen definiëren voor land en infrastructuur aan het einde van de levensduur.

Cruciaal is dat 2026 en 2027 worden aangewezen als het beslissende venster, waarbij grote internationale hyperscale exploitanten nu hun Europese infrastructuurbeslissingen nemen. Microsoft heeft al een investering van €8,6 miljard toegezegd in Sines, in samenwerking met Start Campus, waarbij meer dan 12.000 Nvidia GPU's van de volgende generatie worden ingezet, die begin 2026 operationeel zullen zijn. In een studie van Copenhagen Economics wordt geschat dat de ontwikkeling van datacenters tussen 2025 en 2030 tot €26 miljard kan bijdragen aan het Portugese bbp en jaarlijks tot 50.000 banen kan ondersteunen.

Vanuit het perspectief van projectmanagement zit het belang van deze wetgeving in de details van wat er wordt verwijderd. Vooraf toegewezen grond betekent dat de selectie van locaties van haalbaarheid naar vastlegging kan gaan zonder te hoeven wachten op planningsresultaten die voorheen onzeker en traag waren. Eén enkel contactpunt voor investeerders betekent dat de coördinatielast die normaal op het programmateam van de ontwikkelaar rust, gedeeltelijk wordt geabsorbeerd door een overheidsstructuur met een mandaat om projecten te realiseren. Maximale tijdlijnen voor vergunningen betekenen dat programmaschema's kunnen worden opgesteld met een mate van vertrouwen die voorheen niet beschikbaar was.

Tijdschema's voor netaansluitingen, het beheer van bouwkosten, de capaciteit van aannemers en de volgorde van technische due diligence blijven belangrijke uitdagingen voor elk groot infrastructuurprogramma. Maar het wetgevingskader is nu afgestemd op het tempo waarin serieus kapitaal wil bewegen, en die afstemming is enorm belangrijk wanneer je een ontwikkelingsprogramma opzet voor acquisitie, planning, bouw en exploitatie.

Credits: Klant; Auteur: Opdrachtgever;

Afgebeeld van links naar rechts: Yehonatan Gourvitch, CEO Maven Investment Management; Miguel Albuquerque Hoofd Ontwikkeling, Maven Investment Management

Bij Maven Investment Management beheren we vastgoedacquisities, projecten en activa in heel Portugal, met actieve ervaring in de infrastructuur- en ontwikkelingssectoren die de markt vandaag de dag vormgeven. Vanuit het perspectief van projectmanagement elimineert de PNCD de complexiteit niet volledig. De variabelen die overblijven, de volgorde van netaansluitingen, het beheer van bouwkosten, de capaciteit van aannemers, technische due diligence, zijn de variabelen die competent programmamanagement kan beheersen. De variabelen die het plan verwijdert, zijn precies die variabelen die buiten het vermogen van een individuele ontwikkelaar lagen om te beheersen en die het voor Portugal moeilijker maakten om zich aan een markt te binden.

De wetgeving brengt ook expliciet professionele diensten in kaart, waaronder engineering, juridisch, projectmanagement en consulting, als onderdeel van de binnenlandse waardeketen die ze rond de sector wil ontwikkelen. Voor een bedrijf als Maven, met juridische, acquisitie en project management capaciteiten onder één dak, opereren we direct in die ruimte en dit plan neemt de wrijving weg waar we vaak omheen moeten werken.