O Conselho de Ministros de Portugal, assinado pelo Primeiro-Ministro Luís Montenegro em 19 de março de 2026 e publicado em 13 de abril, aprovou formalmente o Plano Nacional de Centros de Dados (PNCD) juntamente com o seu Plano de Ação 2026-2027.

A legislação está estruturada em quatro pilares, cada um dos quais aborda uma categoria específica de fricção que, historicamente, tem atrasado o desenvolvimento dos centros de dados portugueses

O primeiro pilar, regulamentação e governação, estabelece a AICEP, a agência portuguesa para o investimento e o comércio, como ponto de contacto único para todos os investidores em centros de dados, com um mandato formal para gerir ativamente a carteira de projectos e coordenar os múltiplos organismos públicos que anteriormente criavam estrangulamentos independentemente uns dos outros. Introduz também prazos máximos para a tomada de decisões em matéria de licenciamento.

O segundo pilar, energia e infra-estruturas, compromete-se a identificar e preparar terrenos pré-zonados com planeamento já autorizado, infra-estruturas básicas no local e ligações à rede pré-coordenadas com a REN, o operador nacional de transporte. Um mecanismo existente ao abrigo do Decreto-Lei n.º 80/2023 já permite que a capacidade de ligação à rede não utilizada, anteriormente atribuída a outras instalações, seja reafectada a novos projectos de elevada procura, sendo que os centros de dados reconhecidos como Projectos de Interesse Nacional têm precedência nesse processo. O PNCD baseia-se neste princípio, integrando a coordenação da rede no processo de pré-zonagem.

O terceiro pilar, procura e mercado, estabelece um mecanismo de participação direta do Estado, através do Banco Português de Desenvolvimento, em projectos de importância estratégica nacional. Trata-se de uma potencial estrutura de co-investimento que desarticula significativamente os compromissos de capital privado em grande escala. Compromete-se também a criar um portal dedicado ao investidor através da AICEP, fornecendo informação estruturada sobre a disponibilidade de terrenos, capacidade energética, prazos regulamentares e condições fiscais, eliminando a assimetria de informação que historicamente tem prejudicado os que entram pela primeira vez no mercado.

O quarto pilar, território e ecossistema, exige que os projectos integrem benefícios tangíveis para a comunidade e definam mecanismos de reversibilidade para os terrenos e infra-estruturas no final da sua vida útil.

Os anos de 2026 e 2027 são identificados como a janela decisiva, com os principais operadores internacionais de hiperescala a tomarem agora as suas decisões em matéria de infra-estruturas europeias. A Microsoft já se comprometeu com um investimento de 8,6 mil milhões de euros em Sines, em colaboração com a Start Campus, implementando mais de 12.000 GPUs Nvidia da próxima geração, com as operações a começarem no início de 2026. Um estudo da Copenhagen Economics estima que o desenvolvimento de centros de dados poderá contribuir com até 26 mil milhões de euros para o PIB português entre 2025 e 2030, apoiando até 50.000 postos de trabalho anualmente.

Do ponto de vista da gestão de projectos, o significado desta legislação está no pormenor do que ela elimina. Terrenos pré-zonados significam que a seleção do local pode passar da viabilidade ao compromisso sem esperar por resultados de planeamento que anteriormente eram incertos e lentos. Um ponto de contacto único com o investidor significa que a carga de coordenação que normalmente recai sobre a equipa do programa do promotor é parcialmente absorvida por uma estrutura governamental com um mandato para concretizar os projectos. Os prazos máximos de licenciamento significam que os calendários dos programas podem ser elaborados com um grau de confiança que anteriormente não existia.

Os prazos de ligação à rede, a gestão dos custos de construção, a capacidade dos empreiteiros e a sequência das diligências técnicas continuam a ser desafios importantes em qualquer grande programa de infra-estruturas. Mas o quadro legislativo está agora alinhado com o ritmo a que o capital sério se quer movimentar, e esse alinhamento é extremamente importante quando se está a estruturar um programa de desenvolvimento através da aquisição, planeamento, construção e operações.

Créditos: Cliente; Autor: Cliente;

Na foto acima, da esquerda para a direita: Yehonatan Gourvitch, CEO da Maven Investment Management; Miguel Albuquerque Diretor de Desenvolvimento, Maven Investment Management

Na Maven Investment Management, gerimos aquisições, projectos e activos imobiliários em Portugal, com uma experiência ativa nos sectores de infra-estruturas e desenvolvimento que moldam o mercado atual. Do ponto de vista da gestão de projectos, o PNCD não elimina completamente a complexidade. As variáveis que permanecem, a sequência das ligações à rede, a gestão dos custos de construção, a capacidade dos empreiteiros, a diligência técnica, são as que uma gestão competente do programa pode controlar. As variáveis que o plano elimina são precisamente as que estavam fora da capacidade de gestão de qualquer promotor individual, e que estavam a tornar Portugal um mercado mais difícil de apostar.

A legislação também mapeia explicitamente os serviços profissionais, incluindo engenharia, jurídicos, gestão de projectos e consultoria, como parte da cadeia de valor nacional que pretende desenvolver em torno do sector. Para uma empresa como a Maven, com capacidade jurídica, de aquisição e de gestão de projectos sob o mesmo teto, estamos a operar diretamente nesse espaço e este plano elimina a fricção que muitas vezes temos de contornar.