虽然葡萄牙黄金签证（正式名称为 "投资居留许可"，Autorização de Residência para Investimento(ARI)）的法律框架保持稳定，但最近的政治事态发展使人们重新关注未来的入籍资格。


现行法律框架：法律上稳定，操作上紧张

根据里斯本CCA 律师事务所律师Tomás Assis Teixeira 的说法，黄金签证在 2023 年进行了重大改革。房地产投资在很大程度上被从合格途径清单中剔除，重点转向更具社会责任感和资本驱动型的投资选择。目前符合条件的投资选择包括

  • 向符合条件的葡萄牙投资基金转移至少 50 万欧元的资本；
  • 向葡萄牙公司投资 50 万欧元，创造或维持就业岗位；
  • 在葡萄牙直接创造至少 10 个就业岗位；
  • 向文化遗产捐赠 25 万欧元或以上，或向科学研究捐赠 50 万欧元。

这些变化现已完全纳入葡萄牙立法，预计近期内不会有进一步的修订。在葡萄牙新的中右翼政府执政期间，该框架在法律上是合理的，资格标准也保持不变。

然而，Teixeira 指出，虽然立法的稳定性没有改变，但该系统的运行方面，尤其是葡萄牙移民局AIMA的运行方面，却面临着严重的延误。"他说："我们希望新政府能优先考虑 AIMA 内部的结构改革，以提高效率并缩短处理时间。

审查中的公民身份规则：可能改变游戏规则

虽然黄金签证规则本身目前没有变化，但人们越来越关注目前入籍所需的最短居住期是否可能延长。目前，ARI 持有者可在合法居住五年后申请葡萄牙公民身份，无需全职居住在葡萄牙，这对全球流动投资者来说是一个关键优势。

SunCap Visa 总监马克-彭尼（Mark Penney）强调，目前正在对五年规则进行积极审查。"他警告说："如果政府将申请入籍的时间从 5 年改为 7 年，可能会使申请者的申请时间大大缩短。"我们的建议？早一天总比晚两年好。

葡萄牙最近的政治发展起了重要作用。2025 年 5 月的选举是葡萄牙多年来的第三次紧急选举，在这次选举之后，总理路易斯-黑山目前领导着一个少数派政府，这意味着他必须与其他小党派联合执政。虽然他已经排除了与极右翼政党切加党结盟的可能性，但来自其他潜在联盟伙伴（如自由党）的压力为他带来了新的建议。其中包括要求更严格的入籍标准，如延长居住要求，以及更有力的文化或语言融合条件。

2025 年议会夏季休会将于 6 月 16 日开始，而 2026 年国家预算预计将于 10 月获得批准，因此许多观察家预计，任何立法改革最早可能在今年秋季出现。

没有法律修正案--但时间至关重要

CCA 的 Teixeira 确认，"目前预计不会对 ARI 制度的资格或结构进行法律修订"。不过，他指出，重新引入房地产选项--尤其是通过经济适用房或 "建造-出租 "计划等具有社会责任感的途径--可能是该计划合乎逻辑且有益的发展，使海外投资与国内的迫切需求相一致。

不过，特谢拉（Teixeira）和彭尼（Penney）都提醒说，即使 ARI 制度保持不变，许多投资者的最终目标--入籍之路也可能变得更加漫长和复杂。根据 "临时生效"（tempus regit actum）原则，只有那些在任何法律变革生效之前提交申请的人才能确保获得现行规则的保护。

建议投资者采取的战略行动

随着高净值人士，尤其是来自英国和美国的高净值人士对葡萄牙的兴趣日益浓厚，投资者的紧迫感也与日俱增。"我们的许多客户正在加快申请速度，"彭尼说。"他们了解葡萄牙的优势--安全、生活方式和税收效率--他们不想在政客们斟酌时被抓住把柄。

虽然 D7、D2 和数字游民签证等其他居住签证越来越受欢迎，但它们通常要求在葡萄牙有更多的实际存在--这对许多国际流动投资者来说是个限制。"Penney 补充说："黄金签证仍然具有独特的灵活性。"我们的客户不只是想要居留权，他们还想要确定性和入籍途径，而不必全职受制于一个国家。

结论：葡萄牙暂时保持开放

在葡萄牙这个拥有 1,000 万人口的国家，目前有 160 多万外国居民，移民对国家社会保障体系的贡献率约为 12%。因此，入籍时限的任何改革都将对经济和社会产生深远影响。

法律专家和投资顾问发出的信息很明确：在黄金签证计划保持稳定的同时，寻求入籍者应立即采取行动。"彭尼总结道："葡萄牙仍然是一个开放的国家，但聪明的投资者已经开始行动了，而且速度很快"。

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