这一警告发布之际，旅游业界对生物识别边境计划的影响日益担忧。该计划已于2026年4月在申根区全面实施，要求进入参与国的非欧盟公民在加强边境检查过程中登记指纹和面部图像。

欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）副执行主任乌库·萨雷卡诺在英国旅游协会（ABTA）于伦敦举办的一场活动中表示，该计划实施过程中最困难的阶段仍是旅客的初始登记。

“我们预计情况将在一两年内趋于稳定，因为最具挑战性的部分就是首次登记，”他指出，并补充说各成员国的实施进展差异很大。

这些言论加剧了航空公司、机场和旅游运营商的担忧，其中许多机构已报告称，自该系统实施以来，机场、轮渡码头和陆路边境口岸已出现长队和运营中断的情况。

热门旅游目的地受影响

对于西班牙而言，这一问题尤为严峻——作为欧洲最受国际游客欢迎的目的地之一，每年有数百万非欧盟旅客（包括大量来自英国的旅客）经由其机场和港口入境。

据业界代表称，马拉加、阿利坎特以及巴利阿里群岛和加那利群岛等主要门户及旅游目的地的持续延误，可能会影响假期高峰期的游客体验。

尽管目前尚无官方证据表明旅行行为已发生变化，但旅游机构已表示担忧：过长的等待时间可能会让部分度假者却步，尤其是那些计划短期度假或频繁出行的游客。

实施不均衡

据欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）称，主要挑战之一在于欧盟各国实施新系统的进度不一。

一些国家为支持新系统在基础设施、技术和人员配置方面投入了大量资金，而其他国家则遇到了技术和运营方面的障碍。

因此，旅客的体验会因进入申根区的地点而大不相同：有些边境口岸的旅客通关效率相对较高，而另一些则持续出现拥堵，特别是在大量首次使用者需要进行生物特征登记时。

官员们估计，在约1,700个外部边境口岸实现统一的程序仍是一项艰巨的任务。

临时缓解措施

为了减轻系统推出初期的压力，欧盟成员国被允许在需求异常高涨的时期暂时暂停执行某些 EES 要求。不过，这些应急措施计划于 9 月到期。

临近的截止日期已在旅游业界引发担忧，行业团体呼吁在边境当局继续适应该系统期间，应保持现有灵活性。

航空公司和旅游机构认为，如果运营问题尚未完全解决，过早取消这些措施可能会在繁忙的假期期间加剧出行混乱。

全面执行

尽管存在这些担忧，欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）已表示目前尚无计划延长临时豁免。相反，该机构的优先任务是提高运营一致性，并确保该系统在标准执法条件下有效运行。

这一做法意味着，即使在旅游旺季期间部分口岸仍存在拥堵情况，边境当局仍应继续全面实施生物识别检查。

安全与效率

据欧盟官员称，出入境系统是旨在实现边境管理现代化并加强申根区整体安全的一项长期投资。他们认为，鉴于在多个国家及数千个边境口岸推行生物识别检查的规模之大，出现一定程度的混乱在所难免。

然而，欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）承认调整期可能长达两年，这引发了关于此次推行是否协调充分的争议。