طلبت الحكومة البرتغالية من جمعية الجمهورية الحصول على إذن تشريعي لمراجعة قائمة الملاذات الضريبية في البلاد، واقترحت إدراج روسيا وفيتنام في محاولة لمواءمة القائمة الوطنية بشكل أفضل مع قائمة الاتحاد الأوروبي للسلطات الضريبية غير المتعاونة.

تشمل القائمة الحالية للبرتغال 77 دولة وإقليمًا ومنطقة ذات أنظمة ضريبية تفضيلية، بينما تحتوي قائمة الاتحاد الأوروبي على 10 ولايات قضائية فقط، وفقًا لتقارير Executive Digest.

وبموجب الاقتراح، ستتم إضافة أي ولاية قضائية يصنفها الاتحاد الأوروبي على أنها غير تعاونية لأغراض ضريبية تلقائيًا إلى قائمة البرتغال.

تمت إضافة روسيا إلى قائمة الاتحاد الأوروبي في فبراير 2023 بعد فشلها في الوفاء بالالتزامات المتعلقة بالحوكمة الضريبية والتعاون الدولي. انضمت فيتنام إلى القائمة في فبراير 2026 بسبب أوجه القصور في الشفافية الضريبية وتبادل المعلومات.

معايير جديدة قيد المراجعة

يتضمن الاقتراح أيضًا تغييرات في المعايير المستخدمة لتحديد ما إذا كان ينبغي تصنيف الولاية القضائية كملاذ ضريبي.

بالإضافة إلى المعيار الحالي المتعلق بالضرائب على الشركات، تقترح الحكومة الأخذ في الاعتبار ما إذا كانت الولاية القضائية تطبق الحد الأدنى من ضريبة الزيادة المحلية المؤهلة بموجب قواعد الحد الأدنى للضرائب العالمية.

قد تشمل عوامل الخطر الأخرى الأنظمة الضريبية التي تتيح عدم الازدواج الضريبي، أو الخصومات الضريبية المتعددة، أو المزايا الضريبية الأكثر ملاءمة من تلك المتاحة في البرتغال دون الحاجة إلى نشاط اقتصادي حقيقي أو مادة اقتصادية كافية.

ستنظر السلطات أيضًا في التقييمات التي أجراها الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية التي تشارك فيها البرتغال، بما في ذلك المنتدى العالمي للشفافية وتبادل المعلومات للأغراض الضريبية، والمنتدى المعني بالممارسات الضريبية الضارة، وفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية.

عمليات الإزالة المحتملة في المستقبل

بينما يحدد الاقتراح الإضافات الجديدة، فإنه لا يحدد الولايات القضائية التي يمكن إزالتها من القائمة البرتغالية. سيتم اتخاذ هذا القرار لاحقًا من خلال أمر صادر عن وزير المالية.

لا تزال العديد من الولايات القضائية حاليًا على قائمة البرتغال على الرغم من عدم ظهورها في قائمة الملاذات الضريبية للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة والبحرين وبربادوس وفيجي وساموا وترينيداد وتوباغو.

يتم تحديث قائمة الاتحاد الأوروبي، التي تم تقديمها لأول مرة في عام 2017، مرتين في السنة. أضافت مراجعتها الأخيرة في فبراير 2026 فيتنام وجزر تركس وكايكوس مع إزالة فيجي وساموا وترينيداد وتوباغو. من المتوقع أن يتم التحديث التالي في أكتوبر 2026.

قامت البرتغال بمراجعة قائمتها الخاصة آخر مرة في سبتمبر 2025، حيث أزالت هونغ كونغ وليختنشتاين وأوروغواي، مع دخول هذه التغييرات حيز التنفيذ في 1 يناير 2026.

الآثار الضريبية

إن إدراج قائمة الملاذات الضريبية في البرتغال ينطوي على عواقب ضريبية كبيرة للأفراد والشركات.

يجب على المؤسسات المالية الإبلاغ عن جميع التحويلات إلى السلطات القضائية المدرجة إلى مصلحة الضرائب، مع نشر المعلومات لاحقًا على البوابة المالية.

وفقًا لـ Executive Digest، بلغت التحويلات إلى الولايات القضائية المدرجة 9.4 مليار يورو في عام 2025، بزيادة 16.4 في المائة عن العام السابق. وشمل المجموع 18244 منشئا للتحويل، بما في ذلك 9629 فردًا و 8615 شركة أو كيانات قانونية أخرى

.

قد تواجه الكيانات المرتبطة بالولايات القضائية المدرجة في القائمة أيضًا معدلات ضرائب أعلى، بما في ذلك زيادة معدلات IMI و IMT، بالإضافة إلى ضريبة اقتطاع بنسبة 35 في المائة على دخل الشركات، مقارنة بالمعدل القياسي البالغ 25 في المائة.

في حالة الموافقة، فإن اقتراح الحكومة سيعني أن التغييرات المستقبلية في قائمة الاتحاد الأوروبي تنعكس أيضًا بشكل مباشر أكثر في الإطار الوطني للبرتغال.