Portugalin hallitus on pyytänyt tasavallan parlamentilta lainsäädännöllistä valtuutusta maan veroparatiisiluettelon tarkistamiseksi ja ehdottanut Venäjän ja Vietnamin lisäämistä luetteloon, jotta kansallinen luettelo vastaisi paremmin Euroopan unionin luetteloa yhteistyöhaluttomista verotusalueista.

Executive Digestin mukaan Portugalin nykyiseen luetteloon kuuluu 77 maata, aluetta ja aluetta, joissa on etuusverojärjestelmiä, kun taas EU:n luettelossa on vain 10 verotusalueita.

Ehdotuksen mukaan kaikki verotuksen osalta EU:n luokittelemat yhteistyöhaluttomat verotusalueet lisättäisiin automaattisesti Portugalin luetteloon.

Venäjä lisättiin EU:n luetteloon helmikuussa 2023, koska se ei ollut täyttänyt verohallintoa ja kansainvälistä yhteistyötä koskevia sitoumuksiaan. Vietnam lisättiin luetteloon helmikuussa 2026 verotuksen läpinäkyvyyden ja tietojenvaihdon puutteiden vuoksi.

Uusia kriteerejä tarkastellaan

Ehdotus sisältää myös muutoksia kriteereihin, joiden perusteella määritetään, pitäisikö tiettyä maata luokitella veroparatiisiksi.

Yritysverotusta koskevan nykyisen vertailuarvon lisäksi hallitus ehdottaa, että otettaisiin huomioon, soveltaako lainkäyttöalue maailmanlaajuisten vähimmäisverotussääntöjen mukaista ehdollista kotimaista vähimmäislisäveroa.

Muita riskitekijöitä ovat verojärjestelmät, jotka mahdollistavat kaksinkertaisen verottamattomuuden, useita verovähennyksiä tai verotuottoja, jotka ovat edullisempia kuin Portugalissa saatavilla olevat, ilman että vaaditaan aitoa taloudellista toimintaa tai riittävää taloudellista sisältöä.

Viranomaiset ottaisivat huomioon myös Euroopan unionin ja niiden kansainvälisten järjestöjen arviot, joihin Portugali osallistuu, mukaan lukien verotuksen läpinäkyvyyttä ja tietojenvaihtoa käsittelevä maailmanlaajuinen foorumi, haitallisia verokäytäntöjä käsittelevä foorumi sekä rahanpesunvastainen toimintaryhmä (FATF).

Mahdolliset tulevat poistot

Vaikka ehdotuksessa esitetään uusia lisäyksiä, siinä ei täsmennetä, mitkä lainkäyttöalueet voitaisiin poistaa Portugalin luettelosta. Päätös tehdään myöhemmin valtiovarainministerin antamalla määräyksellä.

Portugalin luettelossa on tällä hetkellä edelleen useita maita, jotka eivät enää esiinny Euroopan unionin veroparatiisiluettelossa, kuten Yhdistyneet arabiemiirikunnat, Bahrain, Barbados, Fidži, Samoa sekä Trinidad ja Tobago.

EU:n luettelo, joka otettiin käyttöön vuonna 2017, päivitetään kahdesti vuodessa. Sen viimeisimmässä tarkistuksessa helmikuussa 2026 luetteloon lisättiin Vietnam sekä Turks- ja Caicossaaret, kun taas Fidži, Samoa sekä Trinidad ja Tobago poistettiin siitä. Seuraava päivitys on odotettavissa lokakuussa 2026.

Portugali päivitti omaa luetteloaan viimeksi syyskuussa 2025 poistamalla siitä Hongkongin, Liechtensteinin ja Uruguayn. Nämä muutokset tulivat voimaan 1. tammikuuta 2026.

Verotukselliset vaikutukset

Pääsy Portugalin veroparatiisiluetteloon aiheuttaa merkittäviä veroseuraamuksia yksityishenkilöille ja yrityksille.

Rahoituslaitosten on ilmoitettava veroviranomaiselle kaikki siirrot luettelossa mainittuihin maihin, ja tiedot julkaistaan myöhemmin Finance Portal -portaalissa.

Executive Digestin mukaan siirrot luettelossa mainittuihin maihin olivat vuonna 2025 yhteensä 9,4 miljardia euroa, mikä on 16,4 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Siirtojen tekijöitä oli yhteensä 18 244, joista 9 629 oli yksityishenkilöitä ja 8 615 yrityksiä tai muita oikeushenkilöitä.

Luettelossa mainittuihin maihin tai alueisiin liittyvät tahot voivat joutua maksamaan myös korkeampia verokantoja, kuten korotettuja IMI- ja IMT-verokantoja sekä 35 prosentin lähdeveroa yritystuloista, kun tavanomainen verokanta on 25 prosenttia.

Jos hallituksen ehdotus hyväksytään, se tarkoittaisi, että tulevat muutokset EU:n luetteloon heijastuisivat myös suoremmin Portugalin kansalliseen sääntelykehykseen.