Den portugisiska regeringen har begärt lagstiftningsbemyndigande från Republikens församling för att revidera landets förteckning över skatteparadis och föreslår att Ryssland och Vietnam ska tas med i förteckningen, i ett försök att bättre anpassa den nationella förteckningen till Europeiska unionens förteckning över icke-samarbetsvilliga skattejurisdiktioner.

Portugals nuvarande lista omfattar 77 länder, territorier och regioner med förmånliga skatteregler, medan EU:s lista endast innehåller 10 jurisdiktioner, rapporterar Executive Digest.

Enligt förslaget skulle alla jurisdiktioner som av EU klassificeras som icke-samarbetsvilliga i skattehänseende automatiskt läggas till på Portugals lista.

Ryssland lades till på EU:s lista i februari 2023 efter att ha misslyckats med att uppfylla åtaganden om skatteförvaltning och internationellt samarbete. Vietnam lades till på listan i februari 2026 på grund av brister i skattetransparens och informationsutbyte.

Nya kriterier under granskning

Förslaget innehåller även ändringar av de kriterier som används för att avgöra om en jurisdiktion ska klassificeras som ett skatteparadis.

Utöver det befintliga riktmärket avseende bolagsbeskattning föreslår regeringen att man ska beakta om en jurisdiktion tillämpar en kvalificerad inhemsk minimitilläggsskatt enligt reglerna om global minimibeskattning.

Andra riskfaktorer skulle omfatta skattesystem som möjliggör dubbel icke-beskattning, flera skatteavdrag eller skatteförmåner som är mer förmånliga än de som finns i Portugal utan krav på verklig ekonomisk verksamhet eller tillräcklig ekonomisk substans.

Myndigheterna skulle också beakta bedömningar gjorda av Europeiska unionen och internationella organisationer som Portugal deltar i, däribland det globala forumet för öppenhet och informationsutbyte i skatteändamål, forumet för skadliga skattepraxis och Financial Action Task Force.

Eventuella framtida strykningar

Även om förslaget beskriver nya tillägg specificerar det inte vilka jurisdiktioner som skulle kunna strykas från den portugisiska listan. Det beslutet skulle fattas senare genom ett beslut utfärdat av finansministern.

Flera jurisdiktioner finns för närvarande kvar på Portugals lista trots att de inte längre finns med på Europeiska unionens lista över skatteparadis, däribland Förenade Arabemiraten, Bahrain, Barbados, Fiji, Samoa samt Trinidad och Tobago.

EU:s lista, som infördes första gången 2017, uppdateras två gånger om året. Vid den senaste revideringen i februari 2026 lades Vietnam och Turks- och Caicosöarna till, medan Fiji, Samoa samt Trinidad och Tobago togs bort. Nästa uppdatering förväntas äga rum i oktober 2026.

Portugal reviderade sin egen lista senast i september 2025 och tog bort Hongkong, Liechtenstein och Uruguay, och dessa ändringar trädde i kraft den 1 januari 2026.

Skattekonsekvenser

Att finnas med på Portugals lista över skatteparadis medför betydande skattekonsekvenser för privatpersoner och företag.

Finansinstitut måste rapportera alla överföringar till listade jurisdiktioner till skattemyndigheten, och informationen publiceras senare på finansportalen.

Enligt Executive Digest uppgick överföringarna till de listade jurisdiktionerna till 9,4 miljarder euro år 2025, en ökning med 16,4 procent jämfört med föregående år. Totalt var 18 244 överföringsinitiativtagare inblandade, däribland 9 629 privatpersoner och 8 615 företag eller andra juridiska personer.

Enheter med kopplingar till jurisdiktioner på listan kan också komma att omfattas av högre skattesatser, däribland höjda IMI- och IMT-skattesatser, samt en källskatt på 35 procent på företagsinkomster, jämfört med den normala skattesatsen på 25 procent.

Om förslaget godkänns skulle det innebära att framtida ändringar av EU:s lista också återspeglas mer direkt i Portugals nationella regelverk.