Il Portogallo ha bisogno di costruire più case. Ma chi le costruirà?

Negli ultimi anni in Portogallo si è discusso della necessità di costruire più alloggi. La diagnosi è relativamente condivisa. Dobbiamo aumentare l’offerta, accelerare il rilascio delle licenze, rendere disponibili i terreni e creare le condizioni affinché gli investimenti privati e pubblici possano rispondere alle esigenze del mercato. Ma c’è una domanda che continua a ricevere meno attenzione di quanto dovrebbe: chi costruirà tutte quelle case?

in · 01 nov 2026, 17:01 · 0 Commmenti

L’approvazione di un progetto non implica che vi sia la capacità di realizzarlo, così come la disponibilità di finanziamenti non garantisce che vi siano abbastanza imprese, lavoratori e risorse per trasformare l’investimento in alloggi completati. Potremmo concentrare gran parte del dibattito sugli ostacoli che impediscono l’avvio dei lavori, senza discutere a sufficienza dei limiti che potrebbero impedirne la realizzazione.

Il settore edile portoghese deve affrontare sfide che non possono essere risolte solo con un aumento della domanda. La carenza di lavoratori qualificati, l’invecchiamento di parte della forza lavoro, la difficoltà nell’attrarre le nuove generazioni e la frammentazione del tessuto imprenditoriale condizionano la capacità di crescita del settore. Molte imprese dispongono di strutture dimensionate per determinati volumi di attività e non sono in grado di aumentare rapidamente la propria produzione senza compromettere i costi, le scadenze o la qualità. A differenza di altri settori, in cui gli investimenti in attrezzature e processi consentono un aumento significativo della capacità produttiva, l’edilizia continua a dipendere da una molteplicità di squadre e specializzazioni che devono lavorare in modo coordinato su ogni progetto. Pertanto, aumentare il numero di progetti autorizzati è indispensabile, ma non significa necessariamente aumentare in proporzione il numero di abitazioni immesse sul mercato.

I segnali provenienti dalla Germania aiutano a comprendere l’importanza di questa trasformazione. Secondo un recente studio di Heinze Marktforschung, le licenze per abitazioni prefabbricate in edifici plurifamiliari sono aumentate del 52,1% nella prima metà del 2026, mentre l’edilizia convenzionale ha registrato una crescita dell’11,7%. Queste cifre non dimostrano che l’industrializzazione sia una soluzione universale, ma rivelano che i modelli di produzione meno dipendenti dalla completa esecuzione in cantiere stanno iniziando ad acquisire importanza. Per il Portogallo, la questione non dovrebbe limitarsi all’importazione di nuove tecniche di costruzione, ma dovrebbe mirare a creare le condizioni per modernizzare un settore che necessita di maggiore scala, migliore organizzazione e capacità di attrarre professionisti qualificati. La prefabbricazione, la produzione modulare, la digitalizzazione dei processi e la collaborazione tra imprese possono contribuire a superare alcuni limiti, purché siano accompagnate da investimenti, formazione e continuità degli ordini.

Esiste inoltre una dimensione economica che raramente viene presa in considerazione in questa discussione. Quando la capacità produttiva di un settore è limitata, un aumento significativo della domanda può tradursi in un’ulteriore pressione sui prezzi, anziché generare immediatamente una maggiore offerta. Se il Portogallo accelera il rilascio delle autorizzazioni e mobilita investimenti per migliaia di nuove abitazioni, ma non riesce ad aumentare contemporaneamente la capacità di realizzazione, rischia di trovarsi di fronte a costi di costruzione più elevati, ritardi e difficoltà nell’attuazione dei progetti. Ciò significa che una politica abitativa efficace non può limitarsi a stimolare la domanda di edilizia. Deve anche creare le condizioni per sviluppare l’offerta di capacità edilizia, attraverso la qualificazione professionale, la modernizzazione delle imprese, l’industrializzazione e una maggiore prevedibilità dei programmi di investimento. Senza questa attenzione, parte delle soluzioni volte a migliorare l’accesso all’alloggio potrebbe finire per incontrare nuovi ostacoli proprio nella fase in cui dovrebbe produrre risultati.

Il Portogallo ha effettivamente bisogno di costruire più case, ma deve anche riconoscere che l’edilizia è un’attività economica con limiti produttivi, esigenze di investimento e sfide organizzative. Il futuro del mercato immobiliare non dipenderà solo dalle decisioni prese negli uffici di pianificazione urbana, nelle istituzioni finanziarie o nelle società di sviluppo immobiliare. Dipenderà anche dalla capacità delle imprese edili di realizzare i progetti, dalla disponibilità di professionisti qualificati e dall’evoluzione dei metodi utilizzati. Forse è giunto il momento di aggiungere una nuova dimensione al dibattito sull’edilizia abitativa: non basta chiedersi quante case vogliamo costruire, dove possiamo costruirle o come le finanzieremo.

Dobbiamo anche chiederci chi le costruirà e se stiamo preparando il settore ad affrontare questa sfida.