AIMA obchodzi trzecią rocznicę działalności w Portugalii

Portugalska agencja ds. imigracji wkracza w czwarty rok działalności, a tysiące spraw wciąż oczekuje na rozstrzygnięcie sądowe, pomimo znacznych wysiłków zmierzających do nadrobienia zaległości administracyjnych odziedziczonych po poprzedniej instytucji.

in · 30 paź 2026, 17:03 · 0 Uwagi

Agencja ds. Integracji, Migracji i Azylu (AIMA) obchodziła w październiku trzecią rocznicę powstania, zatrudniając 840 pracowników i mając około 89 000 spraw oczekujących na rozpatrzenie w sądach administracyjnych.

W październiku 2023 r. agencja została utworzona w następstwie likwidacji Służby ds. Cudzoziemców i Granic (SEF), przejmując odpowiedzialność za administrację imigracyjną i integrację, podczas gdy zadania policyjne i kontrola graniczna zostały przekazane innym organom.

Jak donosi ECO, najnowsze dane wskazują na rozbieżność między postępami w rozpatrywaniu starszych wniosków a utrzymującymi się trudnościami agencji w radzeniu sobie z obciążeniem pracą.

Sprawy sądowe

Najwyższa Rada Sądów Administracyjnych i Podatkowych (CSTAF) ujawniła, że 18 września na rozstrzygnięcie czekało jeszcze 89 000 spraw dotyczących AIMA, co stanowi spadek o 36 000 spraw, czyli 28,8 procent, w porównaniu z 125 000 spraw odnotowanych w kwietniu, kiedy to specjalny zespół sędziów rozpoczął rozpatrywanie zaległości.

Jednak wciąż napływają nowe sprawy.

Sąd Administracyjny w Lizbonie otrzymał 3 683 wnioski dotyczące tej agencji, czyli 204 dziennie, tylko w okresie od 1 do 18 września.

W związku z tym CSTAF przedłużył pracę specjalnego zespołu sędziowskiego do 30 stycznia 2027 r., dając sędziom dodatkowy czas na rozpatrzenie zaległych spraw.

Zaległości w sprawach administracyjnych

Rząd utrzymuje, że poczyniono znaczne postępy w rozpatrywaniu wniosków, które nagromadziły się w poprzednich latach.

Podczas przesłuchania parlamentarnego 7 października minister w Kancelarii Prezydenta António Leitão Amaro stwierdził, że 98 procent z 940 000 zgłoszeń objętych specjalną operacją windykacyjną zostało rozpatrzonych.

Liczby te obejmują również wnioski złożone w ramach dawnego systemu zgłaszania zainteresowania, który umożliwiał obcokrajowcom już mieszkającym w Portugalii ubieganie się o prawo pobytu pod pewnymi warunkami.

Mechanizm ten został zniesiony w 2024 r., a początkowo wymagających rozpatrzenia było około 445 000 spraw. Według ministra tylko około 5 000 pozostało nierozpatrzonych, a w większości przypadków czekano na informacje od wnioskodawców.

W ramach tej nadzwyczajnej operacji zatrudniono 1 610 osób, co znacznie zwiększyło zdolność przetwarzania spraw przez agencję. Do grudnia 2025 r. odbyło się ponad 750 000 spotkań, a wydano ponad 300 000 zezwoleń na pobyt.

António Leitão Amaro podkreślił również poprawę ogólnej skuteczności działania agencji, stwierdzając, że w tym roku AIMA udzieliła pomocy o 185 000 osób więcej, obsłużyła 500 000 połączeń telefonicznych za pośrednictwem swojego centrum obsługi klienta oraz zmniejszyła liczbę nowo powstających zaległości o 80%.

Więcej pracowników

Liczba pracowników AIMA wzrosła od momentu jej utworzenia – z 714 osób w 2023 r. do 840 we wrześniu 2026 r.

Niemniej jednak wzrost ten nie nadążał za wzrostem liczby cudzoziemców mieszkających w Portugalii.

Dane przytoczone przez Związek Zawodowy Techników ds. Migracji (STM) wskazują, że w tym samym okresie liczba cudzoziemców wzrosła z około miliona do prawie 1,6 miliona, co stanowi wzrost o około 60%.

Związek wielokrotnie wyrażał obawy dotyczące odejść pracowników, nadmiernego obciążenia pracą oraz trudności w utrzymaniu spójnego poziomu usług, wzywając do stworzenia specjalnej struktury kariery zawodowej dla techników ds. migracji, lepszych szkoleń oraz bardziej stabilnych warunków zatrudnienia dla mediatorów kulturowych.

Kwestie te znalazły się w centrum uwagi 6 października, kiedy to STM zorganizowało ogólnokrajowy strajk, domagając się od rządu odpowiedzi w sprawie obsady kadrowej, warunków pracy oraz przyszłej organizacji agencji.

Ponadto AIMA poinformowała, że w strajku wzięło udział 11,31% jej pracowników.

Nowy rozdział

Trzecia rocznica zbiega się również ze zmianą na czele agencji.

7 października Leitão Amaro potwierdził, że César Teixeira, dotychczasowy członek zarządu AIMA, zastąpi Pedro Portugala Gaspara na stanowisku prezesa.

Minister pochwalił wyniki osiągnięte pod kierownictwem ustępującego prezesa, opisując pierwszy etap rządowych reform imigracyjnych jako pozytywny.

Stwierdził jednak, że obecnie potrzebne jest inne podejście, a priorytety powinny skupić się na nowym etapie zarządzania migracją.

STM z zadowoleniem przyjęło tę nominację, ale podkreśliło, że sama zmiana prezesa nie rozwiąże podstawowych problemów agencji, i nadal domagało się poprawy w zakresie planowania, komunikacji z rządem oraz warunków pracy.

Usługi cyfrowe

Oczekuje się, że w kolejnym etapie większy nacisk zostanie położony na poprawę usług cyfrowych i komunikacji z cudzoziemcami.

Jak donosi DN Brasil, agencja rozważa dalsze ulepszenia technologiczne, w tym rozbudowę internetowych systemów śledzenia spraw.

AIMA wprowadziła również narzędzie oparte na sztucznej inteligencji, które pomaga klasyfikować przychodzące wiadomości e-mail, choć za udzielanie odpowiedzi na zapytania nadal odpowiedzialni są pracownicy.

Wnioski o łączenie rodzin stanowią obecnie jeden z największych obszarów działalności agencji – w zeszłym tygodniu zaplanowano ponad 5 000 spotkań dotyczących spraw gotowych do rozpatrzenia.

Tymczasem projekt budżetu państwa na rok 2027 przewiduje zwiększenie finansowania AIMA do 135 mln euro, w porównaniu z 97,4 mln euro w 2026 roku.