O imposto de saída da Itália afeta os residentes abastados que estão a pensar mudar-se para Portugal

Os residentes abastados da Itália que decidirem mudar-se para o estrangeiro poderão ser sujeitos a um «imposto de saída», ao abrigo do projeto de orçamento para 2027 proposto pelo governo da primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni.

Nos termos do artigo 17.º do projeto de lei, apresentado à Câmara dos Deputados a 30 de outubro, o governo propõe uma taxa de 26% sobre as mais-valias de certos investimentos com valor superior a 800 000 euros, quando os indivíduos transferirem a sua residência fiscal para o estrangeiro, segundo noticiou o The Telegraph.

Esta medida surpreendente, que não foi anunciada com antecedência, poderá afetar expatriados britânicos abastados e outras pessoas que se tenham mudado para Itália nos últimos anos.

De acordo com dados da Henley & Partners, cerca de 3 600 milionários mudaram-se para Itália em 2025, colocando o país em terceiro lugar, atrás dos EUA e dos Emirados Árabes Unidos, como destino para os mais abastados.

Os indivíduos abastados têm sido atraídos pelos regimes fiscais favoráveis da Itália e pelo estilo de vida oferecido em cidades como Milão e em regiões costeiras, incluindo a Riviera Italiana e a Costa Amalfitana, segundo o The Telegraph.

Várias personalidades de destaque mudaram-se da Grã-Bretanha para a Itália nos últimos anos, incluindo Natalia Grosvenor, a Duquesa de Westminster; Richard Gnodde, um dos principais banqueiros londrinos da Goldman Sachs; Nassef Sawiris, o bilionário co-proprietário do Aston Villa; e Thor Björgólfsson, um investidor conhecido como o primeiro bilionário da Islândia.

Muitos foram motivados pelas recentes alterações fiscais no Reino Unido, incluindo a abolição do estatuto de «não domiciliado», um regime fiscal que permitia aos residentes britânicos elegíveis, cuja residência permanente fosse considerada no estrangeiro, evitar o imposto britânico sobre rendimentos e ganhos estrangeiros que não fossem transferidos para o país.

O regime foi abolido em abril de 2025. Björgólfsson, que se mudou para Milão, descreveu o número de empresários abastados que abandonavam a Grã-Bretanha como «um êxodo».

Quem seria afetado pelo imposto de saída da Itália?

O jornal «La Repubblica» relata que o imposto de saída italiano proposto se aplicaria a pessoas singulares que tenham sido residentes fiscais do país durante, pelo menos, seis dos últimos dez anos.

Anteriormente, a Itália procurou atrair residentes estrangeiros abastados através da introdução, em 2017, de um imposto fixo de 100 000 euros sobre rendimentos estrangeiros. No entanto, o governo de direita de Meloni duplicou a taxa anual em 2024, no meio de uma reação negativa da opinião pública, antes de a aumentar para 300 000 euros no início deste ano.

Meloni assumiu o cargo de primeira-ministra em 2022, estando as próximas eleições gerais na Itália previstas para 2027. Embora o partido no poder da primeira-ministra, os «Irmãos da Itália», esteja à frente nas sondagens, o seu apoio tem vindo a diminuir, segundo o The Telegraph.

Vários outros países aplicam impostos de saída sobre certos ganhos de capital quando os indivíduos abandonam o país ou renunciam ao seu estatuto fiscal. A França, por exemplo, tem um regime de imposto de saída que abrange certas participações acionárias avaliadas em mais de 800 000 euros, enquanto os EUA aplicam um imposto de expatriação a certos indivíduos que renunciam à sua cidadania ou ao estatuto de residência de longa duração.

Cerca de 66 000 britânicos vivem em Itália, dos quais cerca de 60 % têm 55 anos ou mais, de acordo com dados da embaixada britânica em Roma.

Rachel Reeves, a antiga ministra das Finanças, chegou a considerar a introdução de um imposto de saída no Reino Unido. No entanto, a proposta foi abandonada devido a receios de que pudesse levar os residentes abastados a abandonar o país. Os economistas alertam que tal imposto poderia incentivar os residentes abastados a partir antes de entrar em vigor, o que poderia comprometer o objetivo pretendido.

Portugal e Itália competem por residentes abastados

Antes das alterações propostas pela Itália, tanto Portugal como a Itália ofereciam aos investidores com mobilidade internacional uma vantagem devido à ausência de um imposto de saída abrangente sobre ganhos de investimento não realizados, de acordo com o IMI Daily.

Ambos os países têm sido destinos populares para a migração por motivos de investimento, com os respetivos regimes fiscais a oferecerem vantagens potenciais às famílias que ponderam uma futura mudança de residência.

De acordo com o Relatório sobre Migração e Asilo 2025 da AIMA, 42 418 cidadãos italianos estavam registados como residentes em Portugal em 2025, aproximadamente mais 2 000 do que em 2024. Os italianos figuravam entre os dez maiores grupos de nacionalidades estrangeiras em Portugal, superando em número os residentes de países como o Paquistão e São Tomé e Príncipe.

De acordo com o Relatório sobre Migração de Património Privado 2026 da Henley & Partners, Portugal e a Itália são ambos destinos competitivos para migrantes abastados.

O relatório avalia os países em 12 dimensões, incluindo o regime fiscal, o Estado de direito, a qualidade de vida, as vias de migração para investidores e indivíduos com elevado património líquido, a inclusão familiar, a estabilidade geopolítica e a mobilidade de capitais.

Cada país recebe uma Pontuação de Competitividade em Mobilidade de Riqueza que mede a sua atratividade relativa para indivíduos, famílias e capital com mobilidade internacional. Portugal obteve uma pontuação de 72,5 em 100, em comparação com os 72,3 da Itália.

As pontuações medem a competitividade estrutural, em vez dos fluxos migratórios efetivos.

Os migrantes abastados consideram vários países

O relatório aponta também para uma tendência mais ampla, em que os indivíduos abastados consideram cada vez mais vários países ao planearem a sua residência, investimentos e interesses empresariais.

As conclusões identificam «uma mudança crescente em relação ao planeamento tradicional de relocalização, à medida que os mais ricos do mundo constroem cada vez mais “carteiras soberanas” de direitos de residência, cidadanias, investimentos e interesses empresariais em várias jurisdições».

«As fortunas mais móveis do mundo estão a tomar decisões jurisdicionais da mesma forma que os fundos soberanos alocam as suas carteiras — diversificando entre climas, sistemas de governação e zonas geopolíticas para se protegerem contra choques que nenhum de nós consegue prever na totalidade», afirma o Dr. Parag Khanna, fundador e diretor executivo da AlphaGeo. «O indivíduo abastado de 2026 já não escolhe um único país. Está a construir uma carteira de jurisdições.»

Ainda não é certo se o imposto de saída proposto pela Itália irá influenciar as decisões dos residentes abastados de se mudarem para o estrangeiro. No entanto, com Portugal e a Itália a ocuparem posições próximas na avaliação da Henley & Partners sobre a competitividade em termos de mobilidade patrimonial, a proposta de Meloni destaca como as alterações nas políticas fiscais nacionais podem tornar-se mais um fator a ter em conta para os indivíduos com mobilidade internacional que decidem onde viver e investir.