De Italiaanse vertrekbelasting heeft gevolgen voor vermogende inwoners die overwegen naar Portugal te verhuizen

Vermogende inwoners van Italië die ervoor kiezen om naar het buitenland te verhuizen, zouden te maken kunnen krijgen met een „uitreisbelasting“ op grond van het ontwerp van de begroting voor 2027 dat is voorgesteld door de regering van de Italiaanse premier Giorgia Meloni.

Volgens artikel 17 van het wetsvoorstel, dat op 30 oktober bij de Kamer van Afgevaardigden is ingediend, stelt de regering een heffing van 26% voor op vermogenswinst uit bepaalde beleggingen met een waarde van meer dan 800.000 euro wanneer personen hun fiscale woonplaats naar het buitenland verplaatsen, zo meldt The Telegraph.

Dit onverwachte beleidsvoorstel, dat niet van tevoren was aangekondigd, zou gevolgen kunnen hebben voor vermogende Britse expats en anderen die zich de afgelopen jaren in Italië hebben gevestigd.

Volgens gegevens van Henley & Partners zijn in 2025 ongeveer 3.600 miljonairs naar Italië verhuisd, waarmee het land op de derde plaats staat achter de VS en de Verenigde Arabische Emiraten als bestemming voor vermogende mensen.

Vermogende personen worden aangetrokken door de gunstige fiscale regelingen in Italië en de levensstijl die steden als Milaan en kustgebieden zoals de Italiaanse Rivièra en de kust van Amalfi te bieden hebben, meldt The Telegraph.

Een aantal prominente personen is de afgelopen jaren vanuit Groot-Brittannië naar Italië verhuisd, waaronder Natalia Grosvenor, de hertogin van Westminster; Richard Gnodde, een van de topbankiers van Goldman Sachs in Londen; Nassef Sawiris, de miljardair en mede-eigenaar van Aston Villa; en Thor Björgólfsson, een investeerder die bekendstaat als de eerste miljardair van IJsland.

Velen werden gemotiveerd door recente belastingwijzigingen in het Verenigd Koninkrijk, waaronder de afschaffing van de ‘non-domiciled’-status, een fiscale regeling die in aanmerking komende inwoners van het Verenigd Koninkrijk, van wie de permanente woonplaats in het buitenland werd geacht, in staat stelde Britse belasting te ontwijken op buitenlandse inkomsten en winsten die niet naar het land werden overgebracht.

De regeling werd in april 2025 afgeschaft. Björgólfsson, die naar Milaan verhuisde, omschreef het aantal vermogende ondernemers dat Groot-Brittannië verliet als „een exodus“.

Wie zou door de Italiaanse exitheffing worden getroffen?

La Repubblica meldt dat de voorgestelde Italiaanse exitheffing van toepassing zou zijn op personen die gedurende ten minste zes van de voorgaande tien jaar fiscaal ingezetenen van het land zijn geweest.

Italië probeerde eerder vermogende buitenlandse inwoners aan te trekken door in 2017 een forfaitaire belasting van 100.000 euro op buitenlandse inkomsten in te voeren. De rechtse regering van Meloni verdubbelde de jaarlijkse heffing echter in 2024 vanwege publieke verontwaardiging, waarna deze eerder dit jaar werd verhoogd tot 300.000 euro.

Meloni werd in 2022 premier; de volgende algemene verkiezingen in Italië worden verwacht in 2027. Hoewel de regerende partij van de premier, Broeders van Italië, in de peilingen voorop ligt, neemt de steun ervoor af, zo meldt The Telegraph.

Verschillende andere landen heffen exitbelastingen op bepaalde vermogenswinsten wanneer personen het land verlaten of hun fiscale status opgeven. Frankrijk kent bijvoorbeeld een exitbelastingregeling voor bepaalde aandelenbelangen met een waarde van meer dan 800.000 euro, terwijl de VS een emigratiebelasting heffen op bepaalde personen die afstand doen van hun staatsburgerschap of hun status als langdurig ingezetene.

Volgens gegevens van de Britse ambassade in Rome wonen er ongeveer 66.000 Britten in Italië, waarvan zo’n 60% 55 jaar of ouder is.

Rachel Reeves, de voormalige minister van Financiën, overwoog eerder de invoering van een exitbelasting in het Verenigd Koninkrijk. Het voorstel werd echter geschrapt uit vrees dat het vermogende inwoners het land zou doen verlaten. Economen waarschuwen dat een dergelijke belasting vermogende inwoners ertoe zou kunnen aanzetten het land te verlaten voordat de belasting van kracht wordt, waardoor het beoogde doel mogelijk zou worden ondermijnd.

Portugal en Italië strijden om vermogende inwoners

Vóór de voorgestelde wijzigingen in Italië boden zowel Portugal als Italië internationaal mobiele beleggers een voordeel door het ontbreken van een brede exitbelasting op ongerealiseerde beleggingswinsten, aldus IMI Daily.

Beide landen zijn populaire bestemmingen voor investeringsmigratie, waarbij hun respectievelijke belastingregelingen potentiële voordelen bieden aan gezinnen die een toekomstige verhuizing overwegen.

Volgens het Migratie- en Asielrapport 2025 van AIMA stonden in 2025 42.418 Italiaanse burgers als ingezetenen in Portugal geregistreerd, ongeveer 2.000 meer dan in 2024. Italianen behoorden tot de tien grootste groepen buitenlandse ingezetenen in Portugal en waren in de meerderheid ten opzichte van inwoners uit landen als Pakistan en São Tomé en Príncipe.

Volgens het „Private Wealth Migration Report 2026“ van Henley & Partners zijn zowel Portugal als Italië aantrekkelijke bestemmingen voor vermogende migranten.

Het rapport beoordeelt landen op 12 aspecten, waaronder fiscale behandeling, rechtsstaat, levenskwaliteit, migratietrajecten voor investeerders en vermogende particulieren, gezinshereniging, geopolitieke stabiliteit en kapitaalmobiliteit.

Elk land krijgt een „Wealth Mobility Competitiveness Score“ toegekend, die de relatieve aantrekkelijkheid van het land voor internationaal mobiele individuen, gezinnen en kapitaal meet. Portugal behaalde een score van 72,5 op 100, vergeleken met 72,3 voor Italië.

De scores meten het structurele concurrentievermogen in plaats van de daadwerkelijke migratiestromen.

Vermogende migranten overwegen meerdere landen

Het rapport wijst ook op een bredere trend waarbij vermogende personen bij het plannen van hun verblijf, investeringen en zakelijke belangen steeds vaker meerdere landen in overweging nemen.

Uit de bevindingen blijkt „een groeiende verschuiving weg van traditionele verhuisplanning, aangezien de rijksten ter wereld in toenemende mate ‘soevereine portefeuilles’ opbouwen van verblijfsrechten, staatsburgerschappen, investeringen en zakelijke belangen verspreid over meerdere rechtsgebieden.”

„De meest mobiele vermogens ter wereld nemen beslissingen over rechtsgebieden op dezelfde manier als staatsinvesteringsfondsen hun portefeuilles samenstellen — door te diversifiëren over klimaten, bestuurssystemen en geopolitieke zones om zich te beschermen tegen schokken die niemand van ons volledig kan voorzien”, zegt dr. Parag Khanna, oprichter en CEO van AlphaGeo. „De vermogende persoon van 2026 kiest niet langer voor één enkel land. Hij of zij bouwt een portefeuille van rechtsgebieden op.”

Of de door Italië voorgestelde exit-belasting de beslissingen van vermogende inwoners om naar het buitenland te verhuizen zal beïnvloeden, blijft onzeker. Aangezien Portugal en Italië echter dicht bij elkaar staan in de beoordeling van Henley & Partners van het concurrentievermogen op het gebied van vermogensmobiliteit, benadrukt het voorstel van Meloni hoe veranderingen in het nationale belastingbeleid een extra overweging kunnen worden voor internationaal mobiele personen die beslissen waar ze willen wonen en investeren.