Die Vorschläge sind eine Reaktion auf das Phänomen des „Gesundheitstourismus“ und zielen darauf ab, einen Wohnsitznachweis oder den Nachweis einer Krankenversicherung zu verlangen. Die Maßnahmen sollen zudem die Mechanismen zur Einziehung der Zahlungen für erbrachte Leistungen stärken.

In der Parlamentsdebatte argumentierten die Parteien Berichten zufolge, dass „nicht ansässige Ausländer für Behandlungen aufkommen sollten“, und verwiesen dabei auf die Schwierigkeiten bei der Einziehung der fälligen Beträge, wie aus einem von der Regierung veröffentlichten Vermerk hervorgeht. Der PSD-Abgeordnete Alberto Machado erklärt zudem, dass im Falle der Nichtbezahlung erbrachter Leistungen die Schulden von den in Portugal ansässigen Steuerzahlern beglichen werden. Die Regierung versichert zudem, dass die verabschiedeten Maßnahmen die Rechte von legal ansässigen Einwanderern sowie den Zugang von Nichtansässigen zum Rettungsdienst gewährleisten, dessen Kosten von diesen selbst oder über eine Krankenversicherung getragen werden müssen.

Die Debatte findet vor dem Hintergrund statt, dass es schwierig ist, „die für nicht ansässige ausländische Nutzer erbrachten Leistungen zu identifizieren und in Rechnung zu stellen“.

Daten der Zentralverwaltung des Gesundheitssystems zeigen, dass von den rund 19,3 Millionen Nutzerdatensätzen im SNS etwa 4,4 Millionen keine vollständigen Identifikationsdaten aufweisen.

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