Das eigentliche Wohnungsproblem besteht darin, dass Portugal nicht mehr dieselbe Sprache spricht

Zunächst sprachen wir über die Wohnungsknappheit, die Immobilienpreise, die Baugenehmigungen und die Schwierigkeiten beim Bauen. Wie so viele andere Gespräche, die heute überall im Land geführt werden.

Doch im Laufe der Diskussion wurde deutlich, dass das eigentliche Problem nicht nur im Bauwesen lag. Das eigentliche Problem ist, dass Portugal nicht mehr dieselbe Sprache spricht.

Die Algarve ist vielleicht das beste Beispiel für diese Realität. Wir sprechen von einer Region mit sechzehn Gemeinden. Sechzehn verschiedene Arten, Entwicklung zu interpretieren. Sechzehn kommunale Bebauungspläne, die sich – obwohl sie denselben rechtlichen Rahmen befolgen – unterschiedlich entwickelt haben und unterschiedlichen Prioritäten Rechnung tragen. In vielen Fällen ist das, was in einer Gemeinde möglich ist, nur wenige Kilometer weiter schon nicht mehr erlaubt.

Investoren achten jedoch nicht auf Verwaltungsgrenzen. Unternehmen ebenso wenig. Und die Menschen erst recht nicht. Denn wer ein Unternehmen gründen, ein Wohnbauprojekt entwickeln oder Arbeitsplätze schaffen will, betrachtet die Algarve als eine Region. Dabei wird nicht unterschieden, wo eine Gemeinde endet und eine andere beginnt. Dennoch stößt man weiterhin auf unterschiedliche Verfahren, unterschiedliche Auslegungen und völlig unterschiedliche Entscheidungsfristen.

Hinzu kommt ein weiteres Problem, über das selten gesprochen wird. Viele Gemeinden verfügen heute nicht über die personellen Ressourcen oder die technischen Mittel, um mit dem Tempo Schritt zu halten, in dem sich der Markt verändert hat. Die Herausforderungen sind größer, die Projekte komplexer und die rechtlichen Anforderungen anspruchsvoller. Trotz des enormen Einsatzes der kommunalen Fachkräfte ist es eine Tatsache, dass die Gemeinden im Hinblick auf die aktuellen Bedürfnisse ins Hintertreffen geraten sind.

Hinzu kommt die institutionelle Komplexität. Ein Verfahren hängt vom Stadtrat ab, aber auch von der CCDR, der APA und anderen sektoralen Stellen. Jede Stellungnahme bedingt die nächste, jede Entscheidung hängt von einer anderen Entscheidung ab, und oft hat niemand die Fähigkeit, eine effektive Führung des Verfahrens zu übernehmen. Das Ergebnis ist allen bekannt: Verzögerungen, Unsicherheit und verpasste Chancen.

Auch einen weiteren Faktor, der weiterhin Auswirkungen hat, dürfen wir nicht außer Acht lassen. Mehrere Jahre lang favorisierte die nationale Raumordnungspolitik eine äußerst restriktive Sichtweise hinsichtlich der Ausweitung kommunaler Flächennutzungspläne. Die Absicht, das Gebiet zu schützen, war legitim, doch ihre Umsetzung schränkte letztendlich die Fähigkeit vieler Kommunen ein, auf Bevölkerungswachstum, Investitionen und neue wirtschaftliche Bedürfnisse zu reagieren. Heute spüren wir die Folgen dieser Entscheidungen.

Meiner Meinung nach ist es vielleicht an der Zeit, umzudenken.

Wenn wir Mobilität auf regionaler Ebene diskutieren, wenn wir Energienetze auf regionaler Ebene planen und wenn wir Strategien zur wirtschaftlichen Entwicklung ganzer Regionen fördern, warum planen wir dann Wohnraum, Industrieflächen und unverzichtbare Infrastruktur weiterhin fast ausschließlich innerhalb der Verwaltungsgrenzen der einzelnen Gemeinden?

Vielleicht muss Portugal einen Schritt gehen, den andere Länder schon vor langer Zeit gegangen sind: die Schaffung echter Regionalentwicklungsagenturen, die in der Lage sind, Wirtschafts-, Wohnungs- und Raumordnungsstrategien zwischen den Gemeinden jeder Region zu koordinieren. Nicht, um den Gemeinden ihre Autonomie zu nehmen, sondern um eine gemeinsame Vision dessen zu schaffen, worauf es wirklich ankommt.

Denn Talente, Unternehmen und Investitionen entscheiden sich nicht für einzelne Gemeinden. Sie entscheiden sich für Regionen, in denen Lebensqualität, Mobilität, Wohnraum, Infrastruktur, Energie und Entscheidungskompetenz gegeben sind. Im Grunde entscheiden sie sich für Gebiete, in denen alle auf dasselbe Ziel hinarbeiten.

Das war vielleicht die wichtigste Schlussfolgerung aus diesem Gespräch an der Algarve. Portugal leidet nicht nur unter einem Mangel an Wohnraum. Es leidet unter einem Mangel an Koordination. Und solange jede Instanz weiterhin eine andere Sprache spricht, wird es uns schwerfallen, die Städte und Gebiete zu gestalten, die das Land braucht.

An dem Tag, an dem wir alle wieder dieselbe Sprache sprechen, werden wir vielleicht feststellen, dass viele der Lösungen bereits vor uns lagen. Wir hatten einfach nie die Fähigkeit, sie gemeinsam umzusetzen.