La nouvelle législation que le gouvernement prépare pour la construction modulaire pourrait enfin apporter ce changement, à un moment où le pays est confronté à l'un des plus grands défis structurels de ces dernières décennies : le manque de logements.

Le Portugal continue de construire bien en deçà de ce qui est nécessaire. La conséquence est visible et ne surprend plus personne. Les prix au mètre carré ne cessent d'augmenter, ce qui accroît la difficulté d'accès au logement et exerce une pression évidente sur les familles et les entreprises. Le problème n'est pas nouveau, mais il a été traité avec des solutions qui ne s'attaquent souvent qu'à la surface.

La construction industrialisée apparaît ici comme une véritable opportunité. Il ne s'agit pas d'une technologie nouvelle ou expérimentale. C'est un modèle qui a déjà été testé dans plusieurs pays européens, où il permet de réduire les délais de construction, d'augmenter la prévisibilité des projets et, surtout, de gagner en échelle. Et c'est précisément cette échelle qui a fait défaut au Portugal.

L'annonce d'un nouveau règlement est donc un signal important. En créant des accords-cadres accessibles à l'administration publique et aux municipalités, le gouvernement tente de résoudre l'un des principaux obstacles du secteur : la difficulté d'intégrer ce type de solution dans les processus de passation de marchés publics et d'octroi de licences. La simplification, l'homologation et la prévisibilité sont des étapes fondamentales pour le fonctionnement du marché.

Mais il y a ici un point que l'on ne peut ignorer. Le problème n'a jamais été le manque de solutions. Le problème réside dans la manière dont le système les absorbe.

Aujourd'hui, de nombreux projets restent bloqués par de longues procédures d'autorisation, des interprétations divergentes entre les municipalités et l'absence de normes claires pour les nouvelles méthodologies de construction. La construction modulaire, malgré ses avantages, finit souvent par être traitée comme une exception alors qu'elle devrait commencer à être considérée comme faisant partie de la solution principale.

Si cette nouvelle législation parvient à créer un cadre clair et uniforme, elle pourrait avoir un impact beaucoup plus important qu'il n'y paraît. Elle peut accélérer les projets, réduire les coûts indirects et, surtout, inciter les investisseurs et les promoteurs à miser sur ce modèle.

Mais pour cela, il est essentiel que les municipalités suivent ce changement. Ce sont elles qui, en fin de compte, ont le pouvoir de décider des projets. Et ce sont également elles qui peuvent transformer cette opportunité en un véritable moteur d'augmentation de l'offre ou, au contraire, maintenir le rythme actuel de blocage.

Le Portugal n'a pas seulement besoin de construire plus. Il faut construire plus vite, plus efficacement et avec un système qui fonctionne.

La construction industrialisée peut faire partie de cette réponse. Cette nouvelle loi peut être la première étape. Mais, comme dans tant d'autres domaines, tout dépendra de l'exécution.