Les résidents fortunés d’Italie qui choisissent de s’installer à l’étranger pourraient se voir imposer une « taxe de sortie » en vertu du projet de budget 2027 proposé par le gouvernement de la Première ministre italienne Giorgia Meloni.

En vertu de l’article 17 du projet de loi, soumis à la Chambre des députés le 30 octobre, le gouvernement propose un prélèvement de 26 % sur les plus-values réalisées sur certains placements d’une valeur supérieure à 800 000 €, lorsque des particuliers transfèrent leur résidence fiscale à l’étranger, rapporte The Telegraph.

Cette mesure inattendue, qui n’avait pas été annoncée au préalable, pourrait concerner les expatriés britanniques fortunés et d’autres personnes qui se sont installées en Italie ces dernières années.

Selon les données de Henley & Partners, environ 3 600 millionnaires se sont installés en Italie en 2025, plaçant le pays en troisième position derrière les États-Unis et les Émirats arabes unis en tant que destination prisée par les fortunés.

Les particuliers fortunés ont été attirés par les conditions fiscales avantageuses de l’Italie et par le mode de vie proposé dans des villes comme Milan et dans des régions côtières telles que la Riviera italienne et la côte amalfitaine, rapporte The Telegraph.

Plusieurs personnalités de premier plan ont quitté la Grande-Bretagne pour s’installer en Italie ces dernières années, notamment Natalia Grosvenor, duchesse de Westminster ; Richard Gnodde, l’un des plus grands banquiers londoniens chez Goldman Sachs ; Nassef Sawiris, le milliardaire copropriétaire d’Aston Villa ; et Thor Björgólfsson, un investisseur considéré comme le premier milliardaire islandais.

Beaucoup ont été motivés par les récentes modifications fiscales au Royaume-Uni, notamment la suppression du statut de « non-domicilié », un dispositif fiscal qui permettait aux résidents britanniques éligibles, dont le domicile permanent était considéré comme étant à l’étranger, d’échapper à l’impôt britannique sur les revenus et plus-values étrangers non rapatriés au pays.

Ce régime a été aboli en avril 2025. Thor Björgólfsson, qui s’est installé à Milan, a qualifié le nombre d’entrepreneurs fortunés quittant la Grande-Bretagne d’« exode ».

Qui serait concerné par l’impôt de sortie italien ?

Selon *La Repubblica*, l’impôt de sortie italien proposé s’appliquerait aux personnes physiques ayant été résidents fiscaux du pays pendant au moins six des dix dernières années.

L’Italie avait auparavant cherché à attirer des résidents étrangers fortunés en instaurant, en 2017, un impôt forfaitaire de 100 000 euros sur les revenus étrangers. Cependant, le gouvernement de droite de Meloni a doublé ce montant annuel en 2024 face à la levée de boucliers de l’opinion publique, avant de le porter à 300 000 euros au début de cette année.

Meloni est devenue Première ministre en 2022, les prochaines élections législatives italiennes étant prévues en 2027. Si le parti au pouvoir de la Première ministre, Frères d’Italie, est en tête dans les sondages, son soutien est en baisse, rapporte The Telegraph.

Plusieurs autres pays imposent des taxes de sortie sur certaines plus-values lorsque des particuliers quittent le pays ou renoncent à leur statut fiscal. La France, par exemple, dispose d’un régime de taxe de sortie couvrant certaines participations d’une valeur supérieure à 800 000 €, tandis que les États-Unis imposent une taxe d’expatriation à certains particuliers qui renoncent à leur citoyenneté ou à leur statut de résident de longue durée.

Environ 66 000 Britanniques vivent en Italie, dont environ 60 % sont âgés de 55 ans ou plus, selon les données de l’ambassade britannique à Rome.

Rachel Reeves, l’ancienne chancelière, avait auparavant envisagé d’introduire une taxe de sortie au Royaume-Uni. Cependant, cette proposition a été abandonnée, car on craignait qu’elle ne pousse les résidents fortunés à quitter le pays. Les économistes avertissent qu’une telle taxe pourrait inciter les résidents fortunés à partir avant même son entrée en vigueur, ce qui risquerait de compromettre l’objectif visé.

Le Portugal et l’Italie se disputent les résidents fortunés

Avant les modifications proposées par l’Italie, le Portugal et l’Italie offraient tous deux un avantage aux investisseurs internationaux grâce à l’absence d’une taxe de sortie généralisée sur les plus-values latentes, selon IMI Daily.

Ces deux pays sont des destinations prisées pour l’immigration d’investisseurs, leurs régimes fiscaux respectifs offrant des avantages potentiels aux familles envisageant une installation future.

Selon le rapport 2025 de l’AIMA sur la migration et l’asile, 42 418 citoyens italiens étaient enregistrés comme résidents au Portugal en 2025, soit environ 2 000 de plus qu’en 2024. Les Italiens figuraient parmi les dix groupes de ressortissants étrangers les plus représentés au Portugal, dépassant en nombre les résidents originaires de pays tels que le Pakistan et São Tomé-et-Príncipe.

Selon le « Private Wealth Migration Report 2026 » de Henley & Partners, le Portugal et l’Italie sont tous deux des destinations compétitives pour les migrants fortunés.

Ce rapport évalue les pays selon 12 critères, notamment le régime fiscal, l’État de droit, la qualité de vie, les voies de migration pour les investisseurs et les particuliers fortunés, l’intégration familiale, la stabilité géopolitique et la mobilité des capitaux.

Chaque pays se voit attribuer un « indice de compétitivité en matière de mobilité patrimoniale » qui mesure son attractivité relative pour les particuliers, les familles et les capitaux mobiles à l’échelle internationale. Le Portugal a obtenu un score de 72,5 sur 100, contre 72,3 pour l’Italie.

Ces scores mesurent la compétitivité structurelle plutôt que les flux migratoires réels.

Les migrants fortunés envisagent plusieurs pays

Le rapport met également en évidence une tendance plus générale selon laquelle les particuliers fortunés envisagent de plus en plus plusieurs pays lorsqu’ils planifient leur résidence, leurs investissements et leurs intérêts commerciaux.

Les conclusions mettent en évidence « un éloignement croissant de la planification traditionnelle de la relocalisation, les plus fortunés du monde se constituant de plus en plus des “portefeuilles souverains” de droits de résidence, de nationalités, d’investissements et d’intérêts commerciaux répartis sur plusieurs juridictions ».

« Les fortunes les plus mobiles au monde prennent leurs décisions en matière de juridiction de la même manière que les fonds souverains allouent leurs portefeuilles : en se diversifiant entre les climats, les systèmes de gouvernance et les zones géopolitiques afin de se prémunir contre des chocs qu’aucun d’entre nous ne peut pleinement prévoir », explique le Dr Parag Khanna, fondateur et PDG d’AlphaGeo. « En 2026, les particuliers fortunés ne se contenteront plus de choisir un seul pays. Ils se constitueront un portefeuille de juridictions. »

Il reste incertain que la taxe de sortie proposée par l’Italie influencera les décisions des résidents fortunés de s’installer à l’étranger. Cependant, le Portugal et l’Italie étant très proches l’un de l’autre dans le classement de Henley & Partners sur la compétitivité en matière de mobilité de la richesse, la proposition de Meloni met en évidence la manière dont les changements dans les politiques fiscales nationales pourraient devenir un critère supplémentaire pour les personnes mobiles à l’international qui décident où vivre et investir.

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