Lagstiftningen, som godkändes av parlamentet i slutet av 2025, syftar till att stärka tillsynen över kryptosektorn, förbättra marknadens transparens och bekämpa penningtvätt, finansiering av terrorism och annan olaglig verksamhet kopplad till digitala tillgångar.

Enligt det nya regelverket ansvarar Portugals centralbank och CMVM för att bevilja tillstånd till och utöva tillsyn över tjänsteleverantörer inom kryptotillgångar som är verksamma i landet, och båda tillsynsmyndigheterna kommer även att offentliggöra och regelbundet uppdatera förteckningar över företag som har tillstånd att erbjuda kryptotjänster, med detaljerad information om vilka verksamheter varje företag har tillstånd att bedriva.

Denna lagstiftning inför ett strängare tillsynssystem med betydande ekonomiska påföljder vid överträdelser: personer som befinns skyldiga till de allvarligaste brotten riskerar böter på upp till 2,5 miljoner euro, medan företag kan bötfällas med upp till 5 miljoner euro.

Bland de brott som klassificeras som särskilt allvarliga ingår att bedriva kryptotillgångstjänster utan tillstånd från tillsynsmyndigheterna, att manipulera marknaderna samt att lämna falsk eller vilseledande information till tillsynsmyndigheter, kunder eller allmänheten.

Lagstiftningen undertecknades av den tidigare presidenten Marcelo Rebelo de Sousa den 13 december 2025, trots reservationer kring de risker som är förknippade med kryptotillgångar.

Vid den tidpunkten erkände han att det fanns farhågor kring sektorn, men hävdade att det var nödvändigt att genomföra lagstiftningen för att säkerställa att Portugal följde EU:s förordning om marknader för kryptotillgångar (MiCA) och tillade att en ofullkomlig reglering var att föredra framför att inte ha något regelverk alls.

Det finns dock fortfarande farhågor inom finanssektorn om hur övergången hanteras.

Den portugisiska branschorganisationen för betalningsinstitut och elektroniska pengar (ANIPE) har varnat för att avslutningen av MiCA:s övergångsperiod kan leda till att delar av den inhemska kryptomarknaden inte kan bedriva verksamhet om de ansökningar om tillstånd som ännu inte behandlats inte hinner behandlas i tid.

I ett uttalande uppgav föreningen att endast ett fåtal företag hittills har erhållit fullständigt tillstånd enligt det nya systemet, och hävdade att förseningar i anpassningen av Portugals nationella lagstiftning, i kombination med långdragna godkännandeförfaranden, har gjort att många företag inte har haft tillräckligt med tid för att slutföra tillståndsprocessen innan de nya reglerna trädde i kraft.

ANIPE anser att situationen kan orsaka störningar för aktörer vars ansökningar fortfarande är under granskning, trots att de redan har påbörjat tillståndsprocessen.

Branschorganisationen uppmanar nu både Portugals centralbank och CMVM att skapa större insyn i de pågående ansökningarna, inklusive förväntade tidsramar för beslut, samt att klargöra vilka övergångs- eller lindrande åtgärder, om några, som kommer att gälla för företag vars ansökningar fortfarande är oavgjorda efter det att det nya systemet trätt i kraft.