Heute reicht diese Erklärung allmählich nicht mehr aus. Portugal stellt endlich Milliarden Euro für den Wohnungsbau bereit, und das ist eine hervorragende Nachricht. Nun stellt sich eine andere Frage: Werden wir in der Lage sein, all dieses Geld innerhalb der erforderlichen Fristen und zu den erforderlichen Kosten in Wohnungen umzuwandeln?

Die Regierung und die Europäische Investitionsbank haben sich auf eine neue Kreditlinie in Höhe von 1,5 Milliarden Euro geeinigt, um rund 50.000 von den Kommunen identifizierte Sozialwohnungen zu finanzieren, die von der RRP-Finanzierung ausgeschlossen waren – das sind hervorragende Neuigkeiten. Die erste Tranche beläuft sich auf 500 Millionen. Diese Finanzierung kommt zu den 2,8 Milliarden Euro hinzu, die bereits im Staatshaushalt für Investitionen in den Wohnungsbau bis 2030 bewilligt wurden.

Wir stehen daher vor einer ganz anderen finanziellen Dimension als der, die Portugal jahrzehntelang in der Wohnungspolitik kannte. Und das muss anerkannt werden. Doch verfügbares Geld und gebaute Wohnungen sind nicht genau dasselbe, wie uns unsere jüngste Geschichte mit den PRR-„Bazookas“ gezeigt hat.

Um Finanzmittel in Wohnraum umzuwandeln, braucht es Grundstücke, Projekte, Genehmigungen, technische Kapazitäten der Kommunen, Bauunternehmen, Baumaterialien und Arbeitskräfte. Es müssen Ausschreibungen veröffentlicht, Aufträge vergeben, der Bau überwacht und anschließend Tausende neuer Sozialwohnungen verwaltet werden. All dies zu einer Zeit, in der die Kosten für den Neubau von Wohnraum selbst im Vergleich zum Vorjahr um 6,8 % gestiegen sind, wobei die Arbeitskosten um 7,3 % und die Materialkosten um 6,3 % zulegten – und wir wissen nicht, wie stark sie aufgrund der Krise im Nahen Osten und des Anstiegs der Energiekosten noch steigen könnten.

Hier liegt vielleicht der nächste große Diskussionspunkt der portugiesischen Wohnungspolitik. Nach dem Kampf um die Finanzierung beginnt der Kampf um die Umsetzung.

Das Problem gewinnt noch mehr an Bedeutung, da öffentliche Investitionen nicht in einem separaten Markt stattfinden. Kommunen, der Staat, Genossenschaften und private Bauträger greifen auf dieselben Bauunternehmen zurück, konkurrieren um viele der gleichen Fachkräfte und kaufen Materialien auf demselben Markt ein. Wenn wir die Investitionen deutlich erhöhen, ohne gleichzeitig die Reaktionsfähigkeit der Branche zu steigern, können wir einen größeren Druck auf Kosten und Fristen erzeugen.

Das ist kein Argument dafür, weniger zu investieren. Ganz im Gegenteil. Es ist ein Argument dafür, die Wirtschaft darauf vorzubereiten, mehr investieren zu können.

Wir müssen die technischen Kapazitäten der Kommunen stärken, Verfahren vereinfachen, die Vorhersehbarkeit von Ausschreibungen verbessern, die Genehmigungsverfahren beschleunigen und Rahmenbedingungen schaffen, damit die Baubranche ihre Kapazitäten ausbauen kann. Wir müssen auch offener für Kooperationsmodelle mit Privatpersonen, Genossenschaften und institutionellen Investoren sein, sofern diese eine Erhöhung des Angebots ermöglichen und gleichzeitig die von der Regierung festgelegten Ziele zur Barrierefreiheit gewährleisten.

Es bietet sich auch die Gelegenheit, langfristig zu denken. Die öffentliche Wohnungspolitik kann nicht ewig von Sonderprogrammen abhängig sein. Das RRP hatte einen Anfang und ein Ende. Auch andere europäische Fonds werden dies haben. Die Partnerschaft mit der EIB ist gerade deshalb interessant, weil sie auf Finanzinstrumente mit längerer Laufzeit und günstigeren Konditionen hinweist, die eine gewisse Vorhersehbarkeit für kommunale Projekte schaffen.

Portugal scheint endlich erkannt zu haben, dass der Wohnungsbau Investitionen in einem weitaus größeren Umfang erfordert, als wir ihn seit Jahrzehnten gewohnt sind. Das ist ein wichtiger Schritt. Aber vielleicht sollten wir anfangen, Erfolg anders zu messen.

Nicht nur anhand der angekündigten Millionenbeträge, der bewilligten Kreditlinien oder der Anzahl der in den Programmen vorgesehenen Wohnungen, sondern anhand der Zeit, die zwischen der Bereitstellung der Finanzierung und dem Moment vergeht, in dem eine Familie den Schlüssel zu einem neuen Zuhause erhält.

Denn sobald es uns gelingt, das Geld aufzutreiben, wird die eigentliche Herausforderung viel einfacher zu erklären und viel schwieriger zu lösen: nämlich die Häuser tatsächlich zu bauen.

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