Executive Digest -julkaisun mukaan Portugalilla saattaa mennä vähintään kymmenen vuotta toipua viime vuosina kertyneestä asuntopulasta.

Portugalin keskuspankin arvion mukaan vuosina 2015–2025 asuntotarpeen ja uusien asuntojen rakentamisen välinen ero johti noin 300 000 asunnon vajeeseen. Tämä tarkoittaa, että jos uusia asuntoja rakennettaisiin vuosittain noin 30 000, vajeen korjaaminen kestäisi kymmenen vuotta, olettaen että asuntojen kysyntä ei kasva entisestään.

Portugalin rakennus- ja kiinteistöalan liitto (CPCI) arvioi, että Portugalissa on tällä hetkellä 380 000 asunnon vaje, mikä on enemmän kuin Portugalin keskuspankin arvio.

Asuntotarjonnan lisääminen on vain osa haasteesta. Uusien hankkeiden toteuttaminen voi kestää keskimäärin kuusi vuotta alkuperäisestä investointipäätöksestä kiinteistön luovutukseen.

Rakennusaika ja työvoima

Yksi suurimmista esteistä asuntorakentamisen lisäämiselle on työvoimapula. CPCI:n puheenjohtaja Manuel Reis Campos arvioi, että alalla tarvitaan 80 000–90 000 uutta ammattilaista, kun taas rakennusalan työllisyys on edelleen noin 30 % alle vuoden 2008 tason.

Maahanmuutto on auttanut tasapainottamaan tätä pulaa, ja pelkästään vuonna 2026 odotetaan rekrytoitavan 8 000 uutta työntekijää niin sanotun ”vihreän kaistan” kautta.

Tästä huolimatta asuntorakentamisessa on näkynyt elpymisen merkkejä. Vuonna 2025 valmistui lähes 27 000 uutta asuntoa, mikä on suurin määrä vuodesta 2010 lähtien. Myös rakennuslupien määrä on kasvanut ja saavutti elokuuhun 2026 mennessä saatavilla olevien tietojen mukaan tason, jota ei ole nähty vuoden 2008 jälkeen.

Hallitus ylitti PRR-tavoitteen

Portugalin hallituksen 1. syyskuuta 2026 julkaiseman lehdistötiedotteen mukaan Portugali valmistutti elpymis- ja palautumissuunnitelman (PRR) puitteissa 31 700 asuntoa, ylittäen alkuperäisen 26 000 asunnon tavoitteensa 5 700 asunnolla.

Hallitus ilmoitti myös myöntävänsä 2,011 miljardia euroa rahoitusta 33 000 uuden asunnon rakentamiseen vuoteen 2030 mennessä sekä rahoitusaloitteita, joilla tuetaan julkista ja kohtuuhintaista asuntotuotantoa.

Ilmoituksessa esiteltiin myös tukea nuorille asunnonostajille, mukaan lukien verovapautukset ja julkiset asuntolainatakaukset.

Asuntojen hinnat ja kysyntä

Väestönkasvu, matkailu, lyhytaikaiset vuokraukset sekä korkeatuloiset ulkomaalaiset asukkaat ovat lisänneet asuntojen kysyntää merkittävästi.

Expresson esittämien tietojen mukaan asuntojen hinnat ovat yli kaksinkertaistuneet viimeisen vuosikymmenen aikana, kun taas vuokrat ovat nousseet 119 prosenttia.

Taloustieteilijä Vera Gouveia Barros uskoo, että epätasapaino on muuttanut markkinat eräänlaiseksi huutokaupaksi, jossa neuvotteluvoima on pääasiassa myyjien tai vuokranantajien puolella. Lisäksi lupamenettelyjen hidas eteneminen, rakentamiseen käytettävissä olevan maan niukkuus ja resurssien hankkimisen vaikeus pahentavat asuntopulaa entisestään.

Toinen markkinoihin kohdistuva paine on ulkomailla verotuksellisesti kotipaikkaansa pitävien henkilöiden tekemät ostot. Vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla nämä ostajat maksoivat keskimäärin 435 000 euroa kiinteistöä kohden, mikä on 70 % enemmän kuin Portugalissa kotipaikkaansa pitävät ostajat.

Hallituksen asuntopolitiikan toimenpiteet

Hallitus on sitoutunut rakentamaan vuoteen 2030 mennessä 133 000 asuntoa yli 10 miljardin euron investoinnilla.

Julkinen asuntotuotanto edustaa kuitenkin edelleen vain 2 % Portugalin asuntokannasta.

Rakentamisen elvyttämiseen tähtääviin toimenpiteisiin kuuluu arvonlisäveron alentaminen 23 prosentista 6 prosenttiin asunnoista, joiden myyntihinta on enintään 648 000 euroa tai jotka on tarkoitettu kohtuuhintaiseen vuokraukseen ja joiden vuokra on enintään 2 300 euroa. Kiinteistöala myöntää kuitenkin, että kestää vähintään kaksi–kolme vuotta, ennen kuin nämä asunnot tulevat markkinoille, Executive Digest raportoi.

Toinen mahdollisuus on hyödyntää olemassa olevia mutta tyhjiä asuntoja. Kansallisen tilastokeskuksen vuoden 2023 tietojen mukaan Portugalissa oli 723 000 tyhjää asuntoa, joista 348 097 oli myytävänä tai vuokrattavissa.

Hallitus on ehdottanut tuloveron alentamista 25 prosentista 10 prosenttiin vuokranantajille, jotka perivät kohtuullisia vuokria, 400–2 300 euroa, kiinteistön sijainnista ja tyypistä riippumatta. Lakiesitys, joka on jo hyväksytty pääpiirteissään, on edelleen parlamentin käsiteltävänä, ja siinä suunnitellaan muutoksia vuokrakattoihin, vakuuksiin ja maksamattomuudesta johtuviin häätömenettelyihin.

Aseta The Portugal News ensisijaiseksi uutislähteeksesi Googlessa

GoogleLisää ensisijaiseksi lähteeksi Googlessa