Portugal heeft wellicht een decennium nodig om de huisvestingscrisis op te lossen

Een tekort aan arbeidskrachten, lange bouwtermijnen, bureaucratie en een toegenomen vraag zijn enkele van de factoren die bijdragen aan het woningtekort.

in · 23 okt. 2026, 15:03 · 0 Reacties

Volgens Executive Digest heeft Portugal mogelijk minstens tien jaar nodig om te herstellen van het woningtekort dat de afgelopen jaren is opgebouwd.

De Bank van Portugal schat dat tussen 2015 en 2025 het verschil tussen de behoefte aan woningen en de bouw van nieuwe woningen heeft geleid tot een tekort van ongeveer 300.000 woningen. Dit betekent dat het, bij een jaarlijks tempo van ongeveer 30.000 woningen, tien jaar zou duren om dit tekort weg te werken, ervan uitgaande dat de vraag naar woningen niet verder toeneemt.

De Portugese Confederatie voor Bouw en Vastgoed (CPCI) schat dat er momenteel een tekort is van 380.000 woningen in Portugal, een cijfer dat hoger ligt dan de schatting van de Bank van Portugal.

Het vergroten van het woningaanbod is slechts een deel van de uitdaging. Nieuwe projecten kunnen gemiddeld zes jaar in beslag nemen, vanaf het moment van de initiële investeringsbeslissing tot de oplevering van de woning.

Bouwtijd en arbeidskrachten

Een van de belangrijkste obstakels voor het opvoeren van de woningbouw is het tekort aan arbeidskrachten. Manuel Reis Campos, voorzitter van de CPCI, schat dat de sector 80.000 tot 90.000 extra vakmensen nodig heeft, terwijl de werkgelegenheid in de bouw nog steeds ongeveer 30% onder het niveau van 2008 ligt.

Immigratie heeft dit tekort helpen opvangen; alleen al in 2026 zullen naar verwachting 8.000 extra werknemers worden aangeworven via de zogenaamde „groene route“.

Desondanks vertoont de woningbouw tekenen van herstel. In 2025 werden bijna 27.000 nieuwe woningen opgeleverd, het hoogste aantal sinds 2010. Ook het aantal bouwvergunningen is gestegen en bereikte, volgens gegevens tot en met augustus 2026, niveaus die sinds 2008 niet meer zijn gezien.

Regering overtreft PRR-doelstelling

Volgens een persbericht van de Portugese regering, gepubliceerd op 1 september 2026, heeft Portugal 31.700 woningen opgeleverd in het kader van het Herstel- en Veerkrachtplan (PRR), waarmee de oorspronkelijke doelstelling van 26.000 met 5.700 woningen werd overschreden.

De regering kondigde tevens 2,011 miljard euro aan financiering aan voor nog eens 33.000 woningen tegen 2030, naast financieringsinitiatieven ter ondersteuning van sociale en betaalbare huisvesting.

In de aankondiging werd ook steun voor jonge huizenkopers geschetst, waaronder belastingvrijstellingen en overheidsgaranties voor hypotheken.

Woningprijzen en vraag

Bevolkingsgroei, toerisme, kortetermijnverhuur en de aantrekkingskracht op buitenlandse inwoners met een hoog inkomen hebben gezorgd voor een aanzienlijke vraag naar woningen.

Volgens gegevens van Expresso zijn de huizenprijzen de afgelopen tien jaar meer dan verdubbeld, terwijl de huurprijzen met 119% zijn gestegen.

Econome Vera Gouveia Barros is van mening dat deze onevenwichtigheid de markt heeft veranderd in een soort veiling, waarbij de onderhandelingsmacht voornamelijk bij de verkopers of verhuurders ligt. Bovendien verergeren het trage tempo van de vergunningverlening, de schaarste aan beschikbare bouwgrond en de moeilijkheid om middelen te mobiliseren het woningtekort nog verder.

Een andere druk op de markt wordt gevormd door aankopen door mensen met een fiscale woonplaats in het buitenland. In de eerste helft van 2026 betaalden deze kopers gemiddeld 435.000 euro per woning, 70% meer dan kopers met een woonplaats in Portugal.

Overheidsmaatregelen op het gebied van huisvesting

De regering heeft zich ertoe verbonden om tegen 2030 133.000 woningen op te leveren, met een investering van meer dan 10 miljard euro.

Toch maakt sociale woningbouw nog steeds slechts 2% van de Portugese woningvoorraad uit.

Een van de maatregelen om de bouw te stimuleren is de verlaging van de btw van 23% naar 6% op woningen die te koop staan voor maximaal € 648.000 of die bestemd zijn voor gematigde verhuur, met huurprijzen tot € 2.300. De vastgoedsector geeft echter toe dat het minstens twee tot drie jaar zal duren voordat deze woningen op de markt komen, zo meldt Executive Digest.

Een andere mogelijkheid is het benutten van bestaande maar leegstaande woningen. Volgens gegevens uit 2023 van het Nationaal Instituut voor de Statistiek telde Portugal 723.000 leegstaande woningen, waarvan er 348.097 te koop of te huur stonden.

De regering heeft voorgesteld de inkomstenbelasting te verlagen van 25% naar 10% voor verhuurders die gematigde huurprijzen vragen, tussen 400 en 2.300 euro, ongeacht de locatie en het type woning. De wetswijziging, die in grote lijnen al is goedgekeurd, wordt nog besproken in het parlement en voorziet in aanpassingen van de huurplafonds, de waarborgsommen en de uitzettingsprocedures bij wanbetaling.