Selon l'agence Lusa, l'Association portugaise des sociétés de gestion et d'administration de copropriétés (APEGAC) exhorte le gouvernement à rendre obligatoire la souscription d'une police d'assurance unique pour chaque immeuble résidentiel, en remplacement du modèle actuel dans lequel chaque copropriétaire est chargé de souscrire sa propre couverture.

Un système fragmenté

Vítor Amaral, président de l’APEGAC, a déclaré que ce système fragmenté avait engendré d’importantes difficultés à la suite de la série de tempêtes qui a frappé le Portugal entre fin janvier et début mars, lorsque les dégâts subis par les parties communes ont nécessité des dizaines, voire des centaines, de déclarations de sinistre distinctes au sein d’un même immeuble.

« Un immeuble peut compter 100 appartements, ce qui signifie 100 demandes d’indemnisation distinctes », a-t-il expliqué, en faisant valoir qu’une police unique simplifierait le processus de traitement des sinistres et garantirait des décisions cohérentes en matière de couverture, de franchises et d’indemnisation.

Dans le cadre juridique actuel, les propriétaires d’appartements doivent assurer leurs parts individuelles, ce qui fait que les immeubles sont souvent couverts par plusieurs assureurs proposant des conditions de police différentes. L’APEGAC affirme que cela conduit fréquemment à des interprétations contradictoires, certains assureurs acceptant les demandes d’indemnisation tandis que d’autres les rejettent ou appliquent des franchises différentes pour un même sinistre.

L’association a ajouté qu’elle avait présenté des propositions visant à modifier la législation, mais qu’elle n’avait jusqu’à présent reçu que peu de soutien de la part du secrétaire d’État au Logement, de l’Association portugaise des assureurs (APS) ou des groupes parlementaires.

Conditions météorologiques extrêmes

Ce débat fait suite à l’une des périodes de conditions météorologiques extrêmes les plus destructrices que le Portugal ait connues ces dernières années.

Une succession de tempêtes atlantiques – notamment les tempêtes Leonardo, Marta et Kristin – a causé des destructions massives dans les régions du Centre, de Lisbonne, de la vallée du Tage et de l’Alentejo. Des milliers de logements, d’entreprises et de bâtiments publics ont subi des dégâts, tandis que les inondations, les chutes d’arbres et les défaillances des infrastructures ont entraîné des pertes, assurées et non assurées, estimées à plus de 5 milliards d’euros.

Selon les chiffres de SAPO, le gouvernement a reçu environ 35 900 demandes d’aide à la reconstruction de logements à la suite de ces tempêtes, tandis que le groupe de travail national chargé de la relance a estimé qu’entre 35 000 et 40 000 entreprises avaient été touchées dans les régions les plus sinistrées.

Bien que l’APEGAC reconnaisse que la plupart des demandes d’indemnisation ont désormais été traitées, M. Amaral a déploré que les résultats n’aient pas toujours été satisfaisants. Dans certains cas, les assureurs auraient proposé des solutions de réparation qui ne permettaient pas de remettre les bâtiments dans leur état d’origine.

Il a cité l’exemple d’une toiture dont les tuiles d’origine n’étaient plus fabriquées : au lieu de remplacer l’ensemble de la toiture par des matériaux assortis, l’assureur aurait proposé de réutiliser les tuiles intactes en les associant à de nouvelles tuiles d’un design différent, ce qui a donné lieu à une finition hétérogène.

Efforts de reconstruction

Le volume de déclarations de sinistres généré par les tempêtes a également mis la pression sur les experts en sinistres, entraînant des retards importants dans le traitement des dossiers courants.

Selon l’APEGAC, de nombreuses demandes d’indemnisation de faible montant, sans rapport avec les tempêtes, attendent désormais depuis des mois une expertise, car les ressources ont été réaffectées aux dégâts majeurs liés aux intempéries.

Pendant ce temps, les efforts de reconstruction se poursuivent dans tout le pays. Le Portugal devrait recevoir une avance de 65,37 millions d’euros du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour soutenir la reconstruction à la suite des tempêtes hivernales, ce qui contribuera à la réparation des infrastructures endommagées et à l’aide aux communautés touchées.

L’APEGAC estime que les enseignements tirés des phénomènes météorologiques extrêmes de cette année devraient donner lieu à une révision approfondie de la législation sur la copropriété, arguant qu’une police d’assurance unique et obligatoire par immeuble améliorerait l’efficacité, réduirait les litiges entre assureurs et offrirait une plus grande sécurité aux propriétaires face à de futures catastrophes naturelles.