In een verklaring beschuldigt de Europese Commissie in haar risicobeoordeling voor 2024 Temu ervan dat het de systeemrisico's voor consumenten in de Europese Unie (EU) als gevolg van de verkoop van illegale producten op zijn platform niet adequaat heeft geïdentificeerd, geanalyseerd en beoordeeld.

Op basis van bewijsmateriaal uit haar onderzoek naar Temu stelt de Europese Commissie dat de kans groot is dat EU-consumenten te maken krijgen met illegale producten die te koop worden aangeboden op het Chinese online detailhandelsplatform.

Illegale producten opsporen

Van de ontdekte illegale producten meldt de Europese Commissie dat een hoog percentage van het geteste babyspeelgoed veiligheidsrisico's met zich meebrengt, variërend van matig tot ernstig, omdat het chemische stoffen bevat die de wettelijke veiligheidslimieten overschrijden of verstikkingsgevaar oplevert door afneembare onderdelen.

Analoog ontdekten analisten dat een zeer hoog percentage van de opladers niet voldeed aan de basisveiligheidstests, terwijl ze ook juwelen identificeerden die veiligheidsrisico's met zich meebrachten.

Het uitvoerend orgaan van de EU benadrukt dat de risicobeoordeling die Temu in 2024 heeft uitgevoerd niet voldoet aan de normen die zijn vastgelegd in de Europese Digital Services Act (DSA) en "gebaseerd is op algemene informatie met betrekking tot de risico's die verbonden zijn aan de e-commerce sector" in plaats van gebaseerd te zijn op "specifiek bewijs met betrekking tot Temu's eigen dienst".

Deze risicobeoordeling, zo vervolgt de uitvoerende macht, "onderschat in ernstige mate de frequentie waarmee EU-consumenten waarschijnlijk met illegale artikelen in aanraking komen".

Agressieve marketingstrategie

De Europese Commissie beschuldigt het Chinese platform er verder van dat het "niet adequaat heeft beoordeeld" hoe het ontwerp van zijn dienst, met inbegrip van zijn aanbevelingssystemen en productpromotieprogramma's waarbij gelieerde beïnvloeders betrokken zijn, de risico's van de verspreiding van illegale producten zou kunnen vergroten.

Dit is de hoogste boete die de Europese Commissie ooit heeft opgelegd onder de Digital Services Act; de op één na hoogste boete, €120 miljoen, werd in december 2025 opgelegd aan het sociale netwerk X (voorheen Twitter), eigendom van tycoon Elon Musk.

De EU-executieve merkt op dat het boetebedrag werd berekend op basis van "de aard van de inbreuk, de ernst ervan in termen van het aantal getroffen gebruikers en de duur ervan".

"Het ontbreken van adequate risicobeoordelingen, een van de fundamentele pijlers van de architectuur van de Digital Services Act, vormt een bijzonder ernstige inbreuk", merkt de Europese Commissie op.

Mocht Temu ervoor kiezen om niet in beroep te gaan, dan heeft het bedrijf nu drie maanden de tijd om de boete te betalen. Daarnaast moet het bedrijf voor 28 augustus een actieplan indienen bij de Europese Commissie waarin het uiteenzet hoe het de vastgestelde tekortkomingen denkt te verhelpen.

"De Commissie heeft dan nog een maand de tijd om een definitief besluit te nemen en een redelijke termijn vast te stellen voor de uitvoering ervan", aldus de uitvoerende macht, die waarschuwt dat als Temu dit definitieve besluit niet naleeft, het mogelijk "periodieke financiële boetes" zal moeten betalen.

Deze boete werd opgelegd in het kader van een onderzoek dat de Europese Commissie in maart 2024 heeft geopend naar Temu en is beperkt tot de tekortkomingen die werden vastgesteld in de risicobeoordeling van Temu voor 2024.

Als onderdeel van dit onderzoek evalueert de Europese Commissie ook andere kwesties, zoals het "additieve ontwerp" van het platform, de aanbevelingssystemen en de risicobeoordelingen die Temu in de daaropvolgende jaren heeft uitgevoerd, en kan zij ook boetes opleggen voor elk van deze zaken.