UNEF, nieformalnie nazywana „mini-SEF”, rozpoczęła działalność 21 sierpnia 2025 r.

Jego głównymi zadaniami są kontrola graniczna i monitorowanie imigrantów – obowiązki te wcześniej należały do nieistniejącej już Służby ds. Cudzoziemców i Granic (SEF).

W ciągu pierwszego roku działalności UNEF borykała się z różnymi wyzwaniami na lotniskach, zwłaszcza w Lizbonie, spowodowanymi długimi kolejkami pasażerów podczas kontroli granicznej na lotniskach.

System kontroli

Były one spowodowane przede wszystkim europejskim systemem kontroli granicznej, który uruchamiano etapami, począwszy od października 2025 r., a od kwietnia działa on w pełnym zakresie.

Jednak już kilkakrotnie został on częściowo zawieszony z powodu nadmiernego czasu oczekiwania.

„Nie ma wątpliwości, że był to bardzo burzliwy rok, zwłaszcza że był to rok pełnego wdrożenia nowego systemu kontroli granicznej. Stanowiło to dodatkowe wyzwanie w zadaniu, z którym sama PSP wciąż się zapoznawała, rozwijając się i ucząc. Wszystko to spowodowało trudności” – powiedział agencji Lusa prezes Krajowego Związku Funkcjonariuszy Policji (SNOP).

Bruno Pereira stwierdził, że PSP „znosiła ogromne trudności”, a kierownictwo krajowe podejmowało „strategiczne decyzje, aby zapewnić silniejszą reakcję na ogromne potrzeby, szczególnie w zakresie bezpieczeństwa lotniskowego”.

Zaznaczył, że w ciągu ostatnich dwóch miesięcy problemy związane z granicami „zostały rozwiązane dzięki rozszerzeniu obszaru przygranicznego i wzmocnieniu sił o prawie 400 funkcjonariuszy policji”.

Szef związku reprezentującego większość dowódców i dyrektorów PSP podkreślił również, że UNEF (Specjalna Jednostka Graniczna) pochłania znaczne zasoby policyjne, zwłaszcza kadrowe, argumentując, że działania na lotniskach były podyktowane „chwilowymi kaprysami oraz ogromną presją polityczną i medialną”.

Bruno Pereira argumentował, że można było wprowadzić „mechanizmy i narzędzia zapewniające rekompensatę oraz elastyczność zarządzania”, aby uniknąć rozmieszczania tak dużej liczby funkcjonariuszy na granicach międzynarodowych lotnisk, co pozwoliłoby na skierowanie części z tych prawie 400 funkcjonariuszy do dowództw terytorialnych w całym kraju, które borykają się z poważnym niedoborem zasobów.

Lider związku stwierdził, że gdyby istniał sposób na opłacenie nadgodzin lub zapewnienie dodatkowego wynagrodzenia, „struktury dowodzenia na lotniskach miałyby większą zdolność do zarządzania sytuacją w określonych porach dnia”.

„Nie ma potrzeby, aby granica [powietrzna] była stale obsadzona przez funkcjonariuszy policji. Jest to przykład niewłaściwej alokacji zasobów” – powiedział.

Bruno Pereira ubolewał również, że „z politycznego lub strategicznego punktu widzenia” granice lotnicze traktowane są jako „najwyższy priorytet”, co powoduje, że „granice wewnętrzne borykają się z jeszcze większym niedoborem personelu”.

„Skutecznie zapewniliśmy kontrolę nad tym, kto tu przybywa, ale nie udało nam się zapewnić ochrony tym samym osobom po ich przybyciu” – zauważył.

Przewodniczący związku zawodowego funkcjonariuszy PSP stwierdził, że regionalne jednostki ds. kontroli i monitorowania cudzoziemców – zgodnie z pierwotnym planem – „nie zostały jeszcze utworzone”.

Według Bruno Pereiry, choć niektóre komendy policji dysponują wyspecjalizowanymi jednostkami ds. cudzoziemców, „zdecydowana większość nie ma wystarczającej liczby funkcjonariuszy do realizacji tej misji”, ponieważ nie dokonano „rzeczywistych inwestycji w możliwości monitorowania wewnętrznego”.

Raport z działalności

Agencja Lusa zwróciła się do PSP o sprawozdanie dotyczące pierwszego roku działalności UNEF i oczekuje na odpowiedź.

Po rozwiązaniu SEF (Służby ds. Cudzoziemców i Granic) ponad dwa lata temu niektóre obowiązki, w szczególności kontrola granic lotniczych, zostały przekazane PSP; następnie, 21 sierpnia ubiegłego roku, wraz z utworzeniem UNEF, siły te rozszerzyły swój zakres kompetencji.

Oprócz zapewnienia bezpieczeństwa na lotniskach i kontroli granicznej, która obejmuje tymczasowe centrum przetrzymywania (CIT) dla cudzoziemców w Porto (ośrodek mieszkaniowy Santo António) oraz podobne ośrodki przetrzymywania na lotniskach w Lizbonie, Porto i Faro, UNEF odpowiada również za wydalanie, readmisję i powrót osób przebywających nielegalnie, czyli zadania, które wcześniej były przypisane Agencji ds. Integracji, Migracji i Azylu (AIMA).