«بالنظر إلى أن التشريع المنقح، الذي وافق عليه 70٪ من النواب، يعالج على الأقل المخاوف الأساسية المتعلقة بعدم الدستورية التي أثارها رئيس الجمهورية وأكدتها المحكمة الدستورية، أصدر رئيس الجمهورية أيضًا تشريع جمعية الجمهورية الذي يعدل القانون رقم 23/2007 المؤرخ 4 يوليو، والذي يوافق على الإطار القانوني لدخول الأجانب وإقامتهم ومغادرتهم وإخراجهم من الأراضي الوطنية»، كما جاء في موقع الرئاسة

.

وكان مارسيلو ريبيلو دي سوسا قد كشف بالفعل أنه سيعلن قراره بشأن قانون الأجانب اليوم، وهو اليوم الذي ينتهي فيه الموعد النهائي للطعن المحتمل أمام المحكمة الدستورية.

يعدل مرسوم الجمعية التشريعية الإطار القانوني لدخول الأجانب وإقامتهم ومغادرتهم وإخراجهم من الأراضي الوطنية.

تمت الموافقة على هذه النسخة الجديدة في جلسة عامة في 30 سبتمبر بأصوات لصالح PSD و CDS-PP و Chega و IL و JPP، وأصوات ضدها من PS و Livre و PCP و BE و PAN، بعد رفض المحكمة الدستورية في أغسطس لخمسة أحكام من المرسوم السابق.

صوّت كل من PS و Livre و PCP و BE و PAN، بالإضافة إلى الممثل الوحيد لـ JPP، ضد النسخة الأولى، التي تمت الموافقة عليها في 16 يوليو بأصوات لصالح PSD و Chega و CDS-PP، والتي امتنعت منظمة العمل الدولية عن التصويت عليها. تمت صياغة المرسوم بناءً على مشروع قانون من حكومة PSD/CDS-PP ومشروع قانون من Chega

.

القواعد الجديدة

يقصر النظام الجديد تأشيرات البحث عن العمل على «العمل المؤهل»، ويقيد إمكانية لم شمل الأسرة للمهاجرين للأجانب الذين يحملون تصاريح إقامة في البرتغال - لا يشمل ذلك اللاجئين - ويغير شروط منح تصاريح الإقامة لمواطني مجموعة البلدان الناطقة باللغة البرتغالية (CPLP

).

في 24 يوليو/تموز، قدم رئيس الجمهورية النسخة الأولى من المرسوم البرلماني إلى المحكمة الدستورية، طالبًا مراجعة استباقية لدستورية القواعد المتعلقة بالحق في لم شمل الأسرة وشروط ممارسته، والإطار الزمني لمراجعة الطلبات من قبل وكالة الاندماج والهجرة واللجوء (AIMA)، والحق في الاستئناف.

وفقًا لمارسيلو ريبيلو دي سوزا، يبدو أن التغييرات في لم شمل الأسرة «تقيد بشكل غير متناسب وغير متساوٍ مبدأ وحدة الأسرة، وربما تفشل في حماية المصالح الفضلى للطفل، الذي يُجبر على تحمل الانفصال لفترات طويلة».

أعلن حكم المحكمة الدستورية الصادر في 8 أغسطس/آب عدم دستورية خمسة أحكام من المرسوم البرلماني، تتعلق بالحق في لم شمل الأسرة وشروط ممارسته والحق في الاستئناف، وانتهاك الأحكام الدستورية بشأن الحق في تكوين أسرة والتعايش بين الوالدين والأطفال، من بين أمور أخرى، ومبدأ حفظ القانون فيما يتعلق بالحقوق والحريات والضمانات.

من بين التغييرات التي أدخلت على المرسوم الجديد بشأن لم شمل الأسرة، يظل المبدأ هو أنه لا يمكن ممارسة هذا الحق إلا من قبل المواطنين الأجانب الذين يحملون تصريح إقامة ساري المفعول في البرتغال «لمدة عامين على الأقل». ومع ذلك، لا تنطبق هذه الفترة على «القاصرين أو المعالين العاجزين» أو على «الزوج أو من يعادله، مع حامل تصريح الإقامة أو الوالد أو الوالد المتبني لقاصر أو معال عاجز

».

للتمكن من طلب لم الشمل مع «الزوج أو ما يعادله الذي عاش مع مقدم الطلب لمدة 18 شهرًا على الأقل في الفترة التي تسبق دخول مقدم الطلب مباشرة إلى الأراضي الوطنية»، يتم تحديد فترة «15 شهرًا» من الإقامة القانونية في البرتغال.

يظل شرط السنتين شرطًا لطلب لم الشمل مع الزوج أو ما يعادله الذي لا يستوفي هذه المتطلبات، وكذلك أفراد الأسرة الآخرين والأطفال البالغين والأصل الذين لا يعانون من العجز.

وتنص قاعدة جديدة على أنه «يمكن التنازل عن هذه الفترة في حالات استثنائية مدعمة بالأدلة على النحو الواجب، بأمر من المسؤول الحكومي المسؤول عن الهجرة، مع مراعاة طبيعة وقوة الروابط الأسرية للفرد وفعالية اندماجه في البرتغال، في ضوء مبدأي الكرامة الإنسانية والتناسب».