"Considerando que la legislación revisada, aprobada por el 70% de los diputados, atiende al menos las preocupaciones esenciales de inconstitucionalidad planteadas por el Presidente de la República y confirmadas por el Tribunal Constitucional, el Presidente de la República promulgó también la legislación de la Asamblea de la República por la que se modifica la Ley nº 23/2007, de 4 de julio, por la que se aprueba el marco jurídico para la entrada, estancia, salida y expulsión de extranjeros del territorio nacional", se lee en la página web de la Presidencia.

Marcelo Rebelo de Sousa ya había revelado que anunciaría su decisión sobre la Ley de Extranjería hoy, día en que vence el plazo para un posible recurso ante el Tribunal Constitucional.

El decreto de la Asamblea Legislativa modifica el marco legal para la entrada, estancia, salida y expulsión de extranjeros del territorio nacional.

Esta nueva versión fue aprobada en sesión plenaria el 30 de septiembre con los votos a favor del PSD, CDS-PP, Chega, IL y JPP, y los votos en contra del PS, Livre, PCP, BE y PAN, después de que el Tribunal Constitucional rechazara en agosto cinco disposiciones del decreto anterior.

El PS, Livre, PCP, BE y PAN, así como el único representante del JPP, habían votado en contra de la primera versión, aprobada el 16 de julio con los votos a favor del PSD, Chega y CDS-PP, y la abstención de IL. El decreto se redactó a partir de un proyecto del gobierno PSD/CDS-PP y otro de Chega.

Nuevas normas

El nuevo régimen limita los visados de búsqueda de trabajo al "trabajo cualificado", restringe la posibilidad de reagrupación familiar de los inmigrantes a los extranjeros con permiso de residencia en Portugal -sin incluir a los refugiados- y modifica las condiciones de concesión del permiso de residencia a los ciudadanos de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP).

El 24 de julio, el Presidente de la República remitió al Tribunal Constitucional la primera versión del decreto parlamentario, en el que se solicita la revisión preventiva de la constitucionalidad de las normas sobre el derecho a la reagrupación familiar y las condiciones para su ejercicio, el plazo de examen de las solicitudes por la Agencia de Integración, Migración y Asilo(AIMA) y el derecho de recurso.

Según Marcelo Rebelo de Sousa, los cambios en la reagrupación familiar parecían "restringir de forma desproporcionada y desigual el principio de unidad familiar, pudiendo no salvaguardar el interés superior del menor, que se ve obligado a soportar separaciones prolongadas".

La sentencia del Tribunal Constitucional del 8 de agosto declaró inconstitucionales cinco disposiciones del decreto parlamentario, relativas al derecho a la reagrupación familiar y las condiciones para su ejercicio y al derecho a recurrir, por vulnerar disposiciones constitucionales sobre el derecho a formar una familia y la convivencia entre padres e hijos, entre otras, y el principio de reserva de ley en materia de derechos, libertades y garantías.

Entre los cambios introducidos en el nuevo decreto en materia de reagrupación familiar, se mantiene el principio de que este derecho sólo puede ser ejercido por ciudadanos extranjeros que hayan sido titulares de un permiso de residencia válido en Portugal "durante al menos dos años". Sin embargo, este periodo no se aplica a los "menores o incapacitados dependientes" ni al "cónyuge o asimilado, con el titular del permiso de residencia, progenitor o adoptante de un menor o incapacitado dependiente".

Para poder solicitar la reagrupación con un "cónyuge o equivalente que haya convivido con el reagrupante durante al menos 18 meses en el periodo inmediatamente anterior a la entrada del reagrupante en territorio nacional", se establece un periodo de "15 meses" de residencia legal en Portugal.

El requisito de los dos años se mantiene como condición para solicitar la reagrupación con el cónyuge o equivalente que no cumpla estos requisitos, así como con otros familiares, hijos mayores de edad y ascendientes no incapacitados.

Una nueva norma establece que este plazo "podrá ser dispensado en casos excepcionales, debidamente justificados, por orden del funcionario del Gobierno responsable de la migración, teniendo en cuenta la naturaleza y la solidez de los lazos familiares del individuo y la eficacia de su integración en Portugal, a la luz de los principios de dignidad humana y proporcionalidad".