El proyecto de ley del PSD, que ahora se debatirá en detalle, tiene por objeto aclarar la aplicación del tipo reducido del IVA del 6 % a los proyectos de rehabilitación urbana de inmuebles situados en zonas de rehabilitación urbana (ARU), independientemente de que se haya aprobado o no una operación de rehabilitación urbana (ORU), y tiene efectos retroactivos hasta 2008.

«Mediante este proyecto de ley, procedemos a la interpretación auténtica del punto 2.23 de la Lista I anexa al Código del IVA, en la redacción anterior a la entrada en vigor de la Ley n.º 56/2023, de 6 de octubre», indica el texto del documento.

Desde 2012, la delimitación de una Zona de Rehabilitación Urbana (ARU) no puede producirse simultáneamente con una Operación de Rehabilitación Urbana (ORU), lo que ha dado lugar a desacuerdos con la Autoridad Tributaria (AT) sobre la aplicación del tipo reducido del IVA basándose únicamente en la existencia de una ARU.

Durante años, los constructores y promotores inmobiliarios aplicaron el tipo reducido del IVA del 6 % a las obras de rehabilitación situadas en las ARU, pero, entretanto, la AT también ha comenzado a exigir la existencia de una ORU aprobada por los ayuntamientos, lo que ha dado lugar a recargos adicionales del IVA al tipo del 23 % sobre obras ya finalizadas y vendidas.

Afirmando que «las dudas han sacudido la confianza de los ciudadanos y las empresas en la palabra del Estado», el diputado Hugo Carneiro, del PSD, justificó la medida con la necesidad de «reafirmar la coherencia de las políticas públicas de apoyo a la construcción y la rehabilitación urbana».

Filipe de Sousa, del JPP, destacó que la aplicación del tipo reducido del IVA en las zonas de rehabilitación urbana refuerza la seguridad jurídica de quienes construyen, y anunció su voto a favor, al igual que lo hizo el grupo parlamentario del CDS-PP.

Patrícia Gonçalves, de Livre, declaró que su partido apoyaría la iniciativa del PSD, que «va en la dirección correcta», pero que «no avala la política general de vivienda del Gobierno».

Refiriéndose al reciente paquete fiscal del Ejecutivo, que considera «moderados» los alquileres de hasta 2 300 euros al mes o la venta de viviendas de hasta aproximadamente 660 000 euros, la diputada acusó al Gobierno de legislar «únicamente para el segmento de gama alta del mercado».

«La aclaración va en la dirección correcta, pero la trayectoria general de la política de vivienda del Gobierno sigue estando profundamente desalineada con la vida de la gente», añadió.

Mientras que el grupo parlamentario del PCP, a través de Paula Santos, puso en duda que la medida beneficiara a las pequeñas y medianas empresas, el socialista António Mendonça Mendes acogió con satisfacción la iniciativa del PSD y destacó el impacto positivo del proyecto para «resolver un problema de años de inestabilidad para los agentes económicos y las familias».

Catarina Salgueiro, de Chega, exigió conocer el impacto financiero del cambio en las cuentas públicas, con la devolución prevista de millones de euros en IVA a los constructores desde 2009.

También se debatió un proyecto de ley de la Iniciativa Liberal (IL) que introduce correcciones en la aplicación del tipo reducido del IVA del 6 % para la construcción y rehabilitación de viviendas permanentes ocupadas por sus propietarios y de viviendas de alquiler moderado, ampliándolo a la promoción inmobiliaria, pero fue rechazado con los votos en contra del CDS-PP, el PSD, el PS, Livre, el PCP y el BE.

Los liberales consideran que la eficacia del tipo del IVA del 6 % para la construcción destinada al alquiler, introducido en el reciente paquete de medidas fiscales del Gobierno para combatir la crisis de la vivienda, depende también de la posibilidad de ampliarlo a los promotores inmobiliarios.

En el ámbito económico, también se rechazaron un proyecto de ley de Chega que aumentaba los límites deducibles del impuesto sobre la renta para las cantidades invertidas en planes de ahorro para la jubilación (PPR), y otro de la Iniciativa Liberal para crear cuentas de ahorro e inversión exentas de impuestos.