في عام 2024، كان هناك 220400 عامل مسجل في الضمان الاجتماعي، لكن 23٪ فقط - حوالي 51500 - أعلنوا عن مساهماتهم، وفقًا للبيانات الرسمية المرسلة إلى لوسا من قبل معهد الضمان الاجتماعي (ISS).

وظل عدد العمال المسجلين رسمياً مستقراً على مدى السنوات الثلاث الماضية، ولكن النسبة المئوية للمساهمات تقل باستمرار عن ربع الإجمالي. في عام 2022، أعلن 23٪ عن المساهمات؛ في عام 2023، ارتفع الرقم بشكل طفيف إلى 24٪، وانخفض مرة أخرى إلى 23٪ في عام 2024.

وفقًا للكتاب الأبيض «العمل المنزلي اللائق»، الذي نُشر في أبريل 2024 من قبل اتحاد العاملين في أعمال النظافة والأمن والتنظيف والأنشطة المنزلية والمتنوعة (STAD) بدعم من لجنة المواطنة والمساواة بين الجنسين (CIG)، فإن 48٪ من العاملات لا يقمن بإجراء خصومات، حيث يدفع أصحاب العمل - ومعظمهم من الأفراد - الخصومات «في الغالبية العظمى من الحالات».

تشير الدراسة نفسها إلى انخفاض بنسبة 69٪ في عدد العمالة المنزلية التي تقدم ضرائب الضمان الاجتماعي بين عامي 1990 و 2022، على الرغم من الزيادة بنسبة 42٪ في عدد أصحاب العمل في نفس الفترة.

في ديسمبر 2024، كان متوسط الأجر المعلن في القطاع 358 يورو شهريًا، أي أقل من الحد الأدنى الوطني للأجور (820 يورو). منذ عام 2022، ارتفع متوسط الأجر بمقدار 40 يورو، لكنه لا يزال أقل بكثير من الحد الأدنى القانوني للأجور.

عندما يتم دفع العمل بالساعة، فإن المبلغ المعلن لأغراض المساهمة هو 3.01 يورو، حتى لو كان الأجر الفعلي أعلى. يتطلب القانون الإعلان عن 30 ساعة كحد أدنى شهريًا، ومعدل المساهمة الإجمالي هو 28.3٪ (18.9٪ يدفعها صاحب العمل و 9.4٪ من قبل الموظف

).

يؤدي عدم تقديم المساهمات إلى المساس بالحق في معاش الشيخوخة وإعانة البطالة وإعانة المرض وعلاوات الوالدين ومكافآت عيد الميلاد والعطلات.

الإصلاح

يهدف مشروع قانون إصلاح العمل «Trabalho XXI»، الذي قدمته إدارة لويس مونتينيغرو، إلى إنهاء تجريم عدم إخطار الضمان الاجتماعي بقبول الموظفين - وهي قاعدة يمكن أن تؤدي، منذ مايو 2023، إلى عقوبات بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو غرامات تصل إلى 180 ألف يورو لأصحاب العمل الذين يفشلون

في إعلان العقود خلال الموعد النهائي القانوني.

لم يوضح مكتب وزيرة العمل ماريا دو روزاريو بالما رامالهو أسباب الإجراء أو تأثيره المحتمل على التهرب من الضرائب والضمان الاجتماعي.

يحذر المحامون الذين قابلتهم لوسا من خطر تفاقم الوضع غير الرسمي. تعتقد مادالينا كالديرا، من Gómez-Acebo & Pombo، أن «غياب العواقب الجنائية يمكن تفسيره على أنه إضعاف لحماية الدولة»، مما يزيد من ضعف العمال. تؤكد ريتا روبالو دي ألميدا، من شركة Antas da Cunha Ecija، على الدور الوقائي للتجريم «من منظور نفسي» وتتوقع «زيادة كبيرة» في التهرب الضريبي إذا لم يكن التغيير مصحوبًا بإنفاذ معزز وحملات توعية وإجراءات إبلاغ مبسطة.

حتى مع التغيير، سيظل الالتزام بإعلان العقود قائمًا، وسيظل عدم الامتثال خاضعًا للغرامات، ولكن ليس السجن أو الغرامات الجنائية.