Nel 2024, i lavoratori iscritti alla previdenza sociale erano 220.400, ma solo il 23% - circa 51.500 - aveva dichiarato i contributi, secondo i dati ufficiali inviati a Lusa dall'Istituto di previdenza sociale(ISS).

Il numero di lavoratori ufficialmente registrati è rimasto stabile negli ultimi tre anni, ma la percentuale dei contributi è sempre inferiore a un quarto del totale. Nel 2022, il 23% ha dichiarato i contributi; nel 2023, la cifra è leggermente aumentata al 24%, per poi scendere nuovamente al 23% nel 2024.

Secondo il Libro bianco "Lavoro domestico dignitoso", pubblicato nell'aprile 2024 dal Sindacato dei lavoratori delle imprese di pulizia, sorveglianza, pulizia, attività domestiche e varie(STAD) con il sostegno della Commissione per la cittadinanza e l'uguaglianza di genere (CIG), il 48% delle lavoratrici non effettua detrazioni, e i datori di lavoro - per lo più privati - pagano le detrazioni "nella stragrande maggioranza dei casi".

Lo stesso studio indica un calo del 69% nel numero di lavoratori domestici che hanno versato le imposte sulla sicurezza sociale tra il 1990 e il 2022, nonostante l'aumento del 42% del numero di datori di lavoro nello stesso periodo.

Nel dicembre 2024, il salario medio dichiarato nel settore era di 358 euro al mese, inferiore al salario minimo nazionale (820 euro). Dal 2022, la retribuzione media è aumentata di 40 euro, ma rimane ben al di sotto del salario minimo legale.

Quando il lavoro è pagato a ore, l'importo dichiarato ai fini contributivi è di 3,01 euro, anche se la retribuzione effettiva è superiore. La legge richiede di dichiarare un minimo di 30 ore al mese e l'aliquota contributiva totale è del 28,3% (18,9% a carico del datore di lavoro e 9,4% a carico del lavoratore).

Il mancato versamento dei contributi compromette il diritto alla pensione di vecchiaia, all'indennità di disoccupazione, all'indennità di malattia, agli assegni parentali e alle gratifiche natalizie e per le vacanze.

Riforma

Il disegno di legge di riforma del lavoro "Trabalho XXI", presentato dall'amministrazione di Luís Montenegro, mira a porre fine alla criminalizzazione della mancata notifica alla Previdenza Sociale delle assunzioni di dipendenti - una norma che, da maggio 2023, può portare a pene detentive fino a tre anni o multe fino a 180.000 euro per i datori di lavoro che non dichiarano i contratti entro i termini di legge.

L'ufficio del ministro del Lavoro Maria do Rosário Palma Ramalho non ha spiegato le ragioni della misura né il suo potenziale impatto sull'evasione fiscale e previdenziale.

Gli avvocati intervistati da Lusa avvertono del rischio di un peggioramento dell'informalità. Madalena Caldeira, dello studio Gómez-Acebo & Pombo, ritiene che "l'assenza di conseguenze penali possa essere interpretata come un indebolimento della protezione dello Stato", aumentando la vulnerabilità dei lavoratori. Rita Robalo de Almeida, di Antas da Cunha Ecija, sottolinea il ruolo preventivo della criminalizzazione "da un punto di vista psicologico" e prevede "un aumento significativo" dell'evasione fiscale se il cambiamento non sarà accompagnato da un rafforzamento dell'applicazione della legge, da campagne di sensibilizzazione e da procedure di dichiarazione semplificate.

Anche con il cambiamento, l'obbligo di dichiarare i contratti rimarrà e l'inosservanza continuerà a essere soggetta a multe, ma non a pene detentive o penali.