Im Jahr 2024 waren 220.400 Arbeitnehmer bei der Sozialversicherung gemeldet, aber nur 23 % - etwa 51.500 - hatten Beiträge gemeldet, wie aus den offiziellen Daten hervorgeht, die Lusa vom Institut für soziale Sicherheit(ISS) übermittelt wurden.

Die Zahl der offiziell gemeldeten Arbeitnehmer ist in den letzten drei Jahren stabil geblieben, aber der Prozentsatz der beitragspflichtigen Arbeitnehmer liegt konstant unter einem Viertel der Gesamtzahl. Im Jahr 2022 meldeten 23 % Beiträge an; 2023 stieg die Zahl leicht auf 24 % und fiel 2024 wieder auf 23 %.

Laut dem Weißbuch "Menschenwürdige Hausarbeit", das im April 2024 von der Gewerkschaft der Beschäftigten in Hausmeister-, Sicherheits-, Reinigungs-, Hauswirtschafts- und sonstigen Berufen(STAD) mit Unterstützung der Kommission für Staatsbürgerschaft und Gleichstellung der Geschlechter (CIG) veröffentlicht wurde, zahlen 48 % der weiblichen Beschäftigten keine Beiträge, wobei die Arbeitgeber - zumeist Einzelpersonen - die Beiträge "in der überwiegenden Mehrheit der Fälle" übernehmen.

Aus derselben Studie geht hervor, dass die Zahl der Hausangestellten, die zwischen 1990 und 2022 Sozialversicherungsbeiträge abführen, um 69 % zurückgegangen ist, obwohl die Zahl der Arbeitgeber im gleichen Zeitraum um 42 % gestiegen ist.

Im Dezember 2024 lag der gemeldete Durchschnittslohn in diesem Sektor bei 358 € pro Monat und damit unter dem nationalen Mindestlohn (820 €). Seit 2022 ist der Durchschnittslohn um 40 Euro gestiegen, liegt aber weiterhin deutlich unter dem gesetzlichen Mindestlohn.

Wenn die Arbeit nach Stunden bezahlt wird, beträgt der gemeldete Betrag für Beitragszwecke 3,01 Euro, auch wenn der tatsächliche Lohn höher ist. Das Gesetz schreibt vor, dass mindestens 30 Stunden pro Monat gemeldet werden müssen, und der Gesamtbeitragssatz beträgt 28,3 % (18,9 % zahlt der Arbeitgeber und 9,4 % der Arbeitnehmer).

Bei Nichtabführung der Beiträge erlischt der Anspruch auf Altersrente, Arbeitslosengeld, Krankengeld, Elterngeld, Weihnachts- und Urlaubsgeld.

Reform

Der von der Regierung von Luís Montenegro vorgelegte Gesetzesentwurf zur Arbeitsreform "Trabalho XXI" zielt darauf ab, die Kriminalisierung der Nichtmitteilung von Arbeitnehmeraufnahmen an die Sozialversicherung zu beenden - eine Vorschrift, die seit Mai 2023 zu Gefängnisstrafen von bis zu drei Jahren oder Geldstrafen von bis zu 180.000 Euro für Arbeitgeber führen kann, die Verträge nicht innerhalb der gesetzlichen Frist melden.

Das Büro der Arbeitsministerin Maria do Rosário Palma Ramalho erläuterte weder die Gründe für diese Maßnahme noch ihre möglichen Auswirkungen auf die Steuer- und Sozialversicherungshinterziehung.

Die von Lusa befragten Anwälte warnen vor der Gefahr einer Verschärfung der Informalität. Madalena Caldeira von der Kanzlei Gómez-Acebo & Pombo ist der Ansicht, dass "das Fehlen strafrechtlicher Konsequenzen als Schwächung des staatlichen Schutzes interpretiert werden kann", was die Anfälligkeit der Arbeitnehmer erhöht. Rita Robalo de Almeida von Antas da Cunha Ecija unterstreicht die präventive Rolle der Kriminalisierung "aus psychologischer Sicht" und rechnet mit einem "erheblichen Anstieg" der Steuerhinterziehung, wenn die Änderung nicht von einer verstärkten Durchsetzung, Sensibilisierungskampagnen und vereinfachten Meldeverfahren begleitet wird.

Auch nach der Änderung bleibt die Verpflichtung zur Anmeldung von Verträgen bestehen, und die Nichteinhaltung wird weiterhin mit Geld-, nicht aber mit Freiheits- oder Strafstrafen geahndet.