År 2024 fanns det 220 400 arbetstagare som var registrerade hos Social Security, men endast 23% - cirka 51 500 - hade deklarerat bidrag, enligt officiella uppgifter som skickats till Lusa av Social Security Institute(ISS).

Antalet officiellt registrerade arbetstagare har varit stabilt under de senaste tre åren, men andelen med bidrag är konsekvent mindre än en fjärdedel av det totala antalet. År 2022 deklarerade 23% avgifter; År 2023 steg siffran något till 24%, för att sedan sjunka igen till 23% år 2024.

Enligt vitboken "Anständigt hushållsarbete", som publicerades i april 2024 avSTAD(Union of Workers in Janitorial, Security, Cleaning, Domestic, and Miscellaneous Activities) med stöd av CIG (Commission for Citizenship and Gender Equality), gör 48% av de kvinnliga arbetstagarna inga avdrag, och arbetsgivarna - oftast privatpersoner - betalar avdragen "i de allra flesta fall".

Samma studie visar att antalet hushållsarbetare som deklarerar för socialförsäkringsavgifter minskade med 69% mellan 1990 och 2022, trots att antalet arbetsgivare ökade med 42% under samma period.

I december 2024 var den genomsnittliga deklarerade lönen i sektorn 358 euro per månad, vilket är lägre än den nationella minimilönen (820 euro). Sedan 2022 har den genomsnittliga ersättningen ökat med 40 euro, men ligger fortfarande långt under den lagstadgade minimilönen.

När arbetet betalas per timme är det deklarerade beloppet för avgiftsändamål 3,01 euro, även om den faktiska lönen är högre. Lagen kräver att minst 30 timmar deklareras per månad och den totala avgiftssatsen är 28,3% (18,9% betalas av arbetsgivaren och 9,4% av den anställde).

Underlåtenhet att betala in avgifter äventyrar rätten till ålderspension, arbetslöshetsersättning, sjukpenning, föräldrapenning samt jul- och semestertillägg.

Reformer

Arbetsreformförslaget "Trabalho XXI", som lagts fram av Luís Montenegros regering, syftar till att avskaffa kriminaliseringen av underlåtenhet att meddela socialförsäkringen om anställningar - en regel som sedan maj 2023 kan leda till fängelsestraff på upp till tre år eller böter på upp till 180 000 euro för arbetsgivare som inte anmäler anställningar inom den lagstadgade tidsfristen.

Arbetsminister Maria do Rosário Palma Ramalhos kontor förklarade inte skälen till åtgärden eller dess potentiella inverkan på skatte- och socialförsäkringsundandragande.

Advokater som intervjuats av Lusa varnar för risken för förvärrad informalitet. Madalena Caldeira, från Gómez-Acebo & Pombo, anser att "avsaknaden av straffrättsliga konsekvenser kan tolkas som en försvagning av statens skydd", vilket ökar arbetstagarnas sårbarhet. Rita Robalo de Almeida, Antas da Cunha Ecija, betonar kriminaliseringens förebyggande roll "ur ett psykologiskt perspektiv" och förutser "en betydande ökning" av skatteflykt om förändringen inte åtföljs av förstärkt verkställighet, medvetenhetskampanjer och förenklade rapporteringsförfaranden.

Även med denna förändring kommer skyldigheten att deklarera avtal att kvarstå och bristande efterlevnad kommer även fortsättningsvis att leda till böter, men inte fängelse eller straffrättsliga påföljder.