В 2024 году в системе социального обеспечения было зарегистрировано 220 400 работников, но только 23% - около 51 500 - задекларировали взносы, согласно официальным данным, предоставленным Lusa Институтом социального обеспечения(ISS).

Число официально зарегистрированных работников остается стабильным в течение последних трех лет, но процент, за который уплачиваются взносы, постоянно составляет менее четверти от общего числа. В 2022 году взносы задекларировали 23%; в 2023 году этот показатель немного вырос до 24%, а в 2024 году снова упал до 23%.

Согласно Белой книге "Достойный домашний труд", опубликованной в апреле 2024 года Профсоюзом работников дворницкой, охранной, уборочной, бытовой и прочей деятельности(СТАД) при поддержке Комиссии по гражданству и гендерному равенству (КИГ), 48 % работающих женщин не делают отчислений, при этом работодатели - в основном частные лица - оплачивают отчисления "в подавляющем большинстве случаев".

В том же исследовании указывается, что в период с 1990 по 2022 год число домашних работников, подающих налоги на социальное обеспечение, сократилось на 69 %, несмотря на то, что число работодателей за тот же период увеличилось на 42 %.

В декабре 2024 года средняя заявленная заработная плата в этом секторе составляла 358 евро в месяц, что ниже минимальной заработной платы в стране (820 евро). С 2022 года средний размер оплаты труда увеличился на 40 евро, но по-прежнему остается значительно ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

При почасовой оплате труда заявленная сумма для целей взносов составляет 3,01 евро, даже если фактическая оплата выше. По закону необходимо декларировать не менее 30 часов в месяц, а общая ставка взносов составляет 28,3% (18,9% платит работодатель и 9,4% - работник).

Невыплата взносов ставит под угрозу право на пенсию по старости, пособие по безработице, пособие по болезни, пособие по уходу за ребенком, а также рождественские и отпускные премии.

Реформа

Законопроект о трудовой реформе "Trabalho XXI", представленный администрацией Луиса Монтенегро, направлен на отмену уголовной ответственности за неуведомление службы социального обеспечения о приеме работника - с мая 2023 года это правило может привести к тюремному заключению сроком до трех лет или штрафу в размере до 180 000 евро для работодателей, которые не объявляют о заключении договоров в установленный законом срок.

Офис министра труда Марии ду Розариу Пальмы Рамалью не объяснил причины принятия этой меры и ее потенциальное влияние на уклонение от уплаты налогов и социального обеспечения.

Юристы, опрошенные Lusa, предупреждают о риске усугубления неформальности. Мадалена Кальдейра из Gómez-Acebo & Pombo считает, что "отсутствие уголовных последствий может быть истолковано как ослабление государственной защиты", что повышает уязвимость работников. Рита Робало де Алмейда из Antas da Cunha Ecija подчеркивает превентивную роль криминализации "с психологической точки зрения" и ожидает "значительного роста" уклонения от уплаты налогов, если изменения не будут сопровождаться усилением правоприменения, информационными кампаниями и упрощением процедур отчетности.

Даже с учетом изменений обязанность декларировать контракты сохранится, и за несоблюдение этого требования по-прежнему будут налагаться штрафы, но не тюремное заключение или уголовное наказание.