На совместных слушаниях в парламентском комитете по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям президент Агентства по интеграции, миграции и убежищу(AIMA) Педру Португалу Гашпар и президент Национального совета по миграции и убежищу(CNMA) Антониу Виторину согласились с необходимостью для Португалии создать правила для статуса апатрида, которые приведут к предоставлению гражданства, как предусмотрено в законе 2023 года, который так и не был реализован.

"Эта система достаточно сильна, чтобы бороться с мошенничеством", - заявил Антониу Виторину, который также был директором Международной организации по миграции(МОМ).

Сближение законопроектов

Напомнив, что многие случаи безгражданства связаны с юридическими процессами лишения гражданства (например, у этнических меньшинств) или в странах, "имеющих уязвимые и хрупкие системы регистрации актов гражданского состояния", Антониу Виторину подчеркнул, что в Португалии эти процессы касаются "отдельных ситуаций, которые требуют своей собственной специфической процедуры".

"Обсуждаемые четыре законопроекта, представленные Livre, PSD, PS и BE, очень схожи, и "все они кажутся чрезвычайно адекватными для защиты этого нормативного пробела", добавил он.

Президент AIMA высоко оценил "парламентский консенсус" по ряду мер, предусмотренных законопроектами, включая приостановление действия апелляций и "использование некоторых существующих цифр" в других законопроектах для ускорения процедур.

"AIMA будет здесь, чтобы развивать применение правового режима, одобренного членами парламента", - сказал Педро Португаль Гаспар, подчеркнув, что организация "сократила отставание" и увеличила "упорядочение большого документального отставания", так что будут созданы условия для реализации постановления.

"В любой системе всегда существует возможность мошенничества, но в координации с другими организациями, при соблюдении сроков, которые кажутся мне подходящими, и при наличии относительного пространства для принятия решений по процедурам, AIMA не будет испытывать тревоги", - добавил он.

В январе этого года все партии согласились разработать законопроект о безгражданстве в Португалии, кроме Чеги, которая обвинила СДП в том, что та встала на сторону левых.

Законопроекты от PSD, PS, BE и Livre предусматривают возможность признания безгражданства для граждан, не имеющих гражданства, при условии оценки ситуации каждого заявителя и в соответствии с международными соглашениями.

Статут утвержден

Статут был утвержден в 2023 году, но законодательство не было урегулировано из-за падения тогдашнего правительства, и только сейчас основная партия, поддерживающая правительство PSD/CDS, начала новые дебаты после утверждения законодательства о гражданстве, въезде иностранцев, возвращении и создании подразделения по делам иностранцев и границ.

Пауло Муачо (Livre) напомнил, что "безгражданство представляет собой лишение одного из самых основных прав человека", которым является "право на гражданство", и поэтому именно парламент должен регулировать его.

Антониу Родригеш (СДП) выразил уверенность в том, что парламент быстро найдет решение для того, что уже давно не регулируется, и заявил, что обсуждаемые законопроекты, "за исключением одного", "могли бы почти заменить друг друга, почти за исключением запятых", подчеркнув, что предусмотренные сроки "являются предметом переговоров и открыты для консенсуса".

Изабель Морейра (PS) подчеркнула, что речь идет о "режиме, который еще предстоит реализовать", отвергла мнение о том, что законопроект представляет собой "ворота для миграции", и поблагодарила за выступления, которые "укрепили уверенность в целесообразности" продвижения этого регулирования.

Единственный несогласный голос прозвучал из Чеги: Рикардо Рейс указал на риск мошенничества, если заявитель без гражданства будет иметь оригиналы документов, а в архивах стран происхождения возникнут проблемы.